每經記者｜黃鑫磊    每經編輯｜楊夏    

2023年全國兩會召開期間，《每日經濟新聞》記者從康緣藥業（SH600557，股價25.55元，市值149.36億）處了解到，第十四屆全國人大代表、中國工程院院士、康緣藥業董事長肖偉今年帶來了3份建議。

據悉，肖偉建議內容包括落實《中藥注冊管理專門規定》要求、加快推動藥品生產智慧監管以及優化國家科技獎勵體系。其中，為激發廣大青年科技工作者的創新動力和熱情，改變國家科技獎勵“成果獎偏多、人物獎偏少”的獎種結構，肖偉建議增設40歲以下“國家青年科技獎”。

第十四屆全國人大代表、中國工程院院士、康緣藥業董事長肖偉。 圖片來源：康緣藥業供圖

臨床研究證明中醫對新冠救治安全、有效

2月20日，康緣藥業發布了2022年年報，公司實現營業收入43.51億元，同比增長19.25%，歸母凈利潤為4.34億元，同比增長35.54%。年報顯示，公司在穩定注射劑基礎上，大力發展非注射劑品種，非注射劑品種全年銷售收入達29億元，占總收入的66.65%，同比增長23.69%。

圖片來源：康緣藥業2022年年報

肖偉表示，2022年公司經營業績穩中向好，構建了公司高質發展新態勢。在抗擊新冠疫情期間，公司完成了多中心兒童新冠病毒感染臨床試驗的研究，實現產品覆蓋率、市場規模的提升。

而隨著國家疫情防控政策調整，加之季節性流感與新冠疫情因素，康緣藥業呼吸與感染類核心品種金振口服液、杏貝止咳顆粒、熱毒寧注射液等品種市場需求激增，增長較快；在2022年，熱毒寧注射液銷售規模得到有效恢復。作為獨家基藥品種，兒科祛痰止咳藥品金振口服液逐步成為公司核心產品，全年銷售規模達10億元。

肖偉說，目前來看，新冠病毒不太可能像2003年SARS那樣完全消失，應該會長期存在。在全球范圍內，新冠病毒傳染情況不同步，有的地方現在新發病例已經很少，有的地方持續存在，還有很多地方反復出現疫情高峰。社會面上還存在感染者，大家就還有再感染的風險。總體上，今后需要重點防護的人群還是老年人、免疫力低下、有基礎疾病患者等脆弱人群。

中醫和西醫是在不同文化背景下形成的兩類科學，中醫在新冠救治中的表現充分展示了它的科學內涵，中西藥兩者之間可以揚長補短、優勢互補。疫情三年來，可查的、符合現代循證醫學標準的中醫臨床研究有30多項，納入的患者約3萬人，研究證明了中醫對于輕型、中型(普通型)、重型、危重型新冠肺炎患者的有效性和安全性。

今年2月10日，國家藥監局發布《中藥注冊管理專門規定》（以下簡稱《專門規定》），自2023年7月1日起執行，進一步對中藥注冊的相關要求進行了細化，符合新時代中醫藥發展的需求與趨勢，突出了當前中醫藥事業發展的關鍵點，遵循了中醫藥研究規律，體現了中醫藥特色。

對此，肖偉建議，通過政策宣傳解讀，創新培訓方式幫助醫藥企業懂政策、會實施；推廣新思路新方法，加快普及和實施，支持鼓勵創新中藥企業和科研單位開展上述新理念、新方法和新工具的科學研究；推進人用經驗等研發數據監管建設，提升醫療機構制劑監管效能，促進醫療機構制劑向中藥新藥轉化；由國家中醫藥管理局作為主體協調單位，聯合國家科技部、發改委、工信部等單位設置相應的科技計劃和技術攻關項目，促進《專門規定》盡快落地。

建議增設40歲以下“國家青年科技獎”

過去幾年，肖偉通過廣泛調研、深入研究，提出了構建中醫藥防控體系應對突發重大公共衛生事件、加快中藥防治重大病毒感染性疾病創新藥物研發、規范中藥注射劑藥品監管等建議、議案60多項，均得到國家有關部門的回應，多項建議、議案被采納，為相關政策規劃制定提供積極支持。

今年，肖偉為更好推動藥品產業數字化、智能化轉型升級，實現產業高質量發展，助力從制藥大國向制藥強國轉變，就加快推動藥品生產智慧監管建設工作提出建議：

一是加快推進藥品生產企業“管控一體化”信息化改造，為實現藥品生產智慧監管奠定基礎；二是建立統一的國家級藥品生產智慧監管平臺和智能化監管標準體系，推動藥品監管向智能化監管的高質量轉型；三是建立安全、共享的藥品生產智慧監管機制，保障生產企業知識產權和公眾知情權。

肖偉表示，通過實施“放心交鑰匙”工程、嚴格“涉密數據”監管、暢通“透明化”數據查詢渠道，能夠鼓勵監管部門、企業、老百姓共同參與到藥品監管中來，讓監管行為更透明、更公開，減少對藥品質量的擔憂，提升對監管工作的滿意度。

另外，國家科學技術獎勵作為我國科技政策的重要組成部分，對于促進科技支撐、引領經濟社會發展、加快建設科技強國起到了關鍵作用，好的科技獎勵制度能夠有效地激發科技工作者的工作熱情及創新活力，對科技事業起到正向的推動作用。

肖偉建議，一是優化獎項定位，突出導向作用，在國家科研投入和產出都大幅增加的形勢下，國家科技三大獎應堅持權威性、科學性和引領性，要獎勵能代表國家科技最高水平的成果，建議國家科學技術獎的設置進一步明確定位，應嚴格控制自然科學獎獲獎數量，適當增加科技進步獎獲獎數量，并增設科技進步三等獎。

二是提升獎勵項目質量，優化獎勵結構，包括嚴把提名關和把好評審關，建立健全提名單位和提名人責任制，尤其嚴格控制“三大獎”的一等獎完成單位數量在3家以內，建立專家入庫信息定期更新機制，并實行參與評審專家對獲批獎項跟蹤的終身負責制。

值得注意的是，雖然近年來國家科技獎勵第一完成人平均年齡呈現下降趨勢，但是40歲以下第一完成人的比例依然很小。同時，國家科技獎勵工作“減數提質”改革，更是讓眾多優秀的青年科技工作者對國家科技獎勵“望塵莫及”。

因此，肖偉建議增設國家青年科技獎（40歲以下），一方面可以大大激發廣大青年科技工作者的創新動力和熱情，另一方面有助于改變國家科技獎勵“成果獎偏多、人物獎偏少”的獎種結構。

三是優化報獎流程，減少評獎負擔，從減少“報獎”負擔角度來看，建議適當延長自發布通知到提名截止的時間，給予充足的準備時間；從減少“評獎”負擔角度來看，建議將國家科技獎的人物類獎（最高科學技術獎、國際合作獎、自然科學獎、技術發明獎）在同一年度評審，項目成果類獎（科技進步獎）在另一年度評審，即與其他獎項不在同一年度評審。