每經(jīng)記者｜孫桐桐    每經(jīng)編輯｜裴健如

3月2日，在2023年全國(guó)兩會(huì)開幕前夕，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從吉利控股集團(tuán)方面了解到，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福準(zhǔn)備了三份提案，分別是關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法的提案，關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任的提案，以及關(guān)于推動(dòng)輕型多用途貨車轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案。

圖片來(lái)源：企業(yè)供圖

加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法

目前，我國(guó)商用車僅占12%的汽車保有量，卻消耗了超過(guò)一半的車用汽柴油，排放了全部汽車56%的二氧化碳，商用車碳減排對(duì)國(guó)家能源安全及節(jié)能減排都具有重要意義。

為了加快商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，李書福建議借鑒乘用車積分機(jī)制，同時(shí)考慮多能源并駕齊驅(qū)的現(xiàn)狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法。

其一，商用車碳積分設(shè)計(jì)可大膽創(chuàng)新，緊跟時(shí)代潮流。在目前“雙碳”目標(biāo)指引下，通過(guò)技術(shù)、政策等手段，多技術(shù)路線并舉，科學(xué)有序促進(jìn)商用車低碳轉(zhuǎn)型。

政策的設(shè)定可借鑒但區(qū)別于乘用車的雙積分制度，考量商用車全生命周期的環(huán)節(jié)影響，從而確定政策力度。建立碳積分與全面“碳市場(chǎng)”的鏈接，實(shí)現(xiàn)碳積分與碳減排量的互通，打通乘商積分互換，為相關(guān)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型制定更多激勵(lì)措施。

其二，全面統(tǒng)籌、通盤考慮，避免“一刀切”。商用車領(lǐng)域中，由于車型品類繁雜、質(zhì)量跨度大，且不同類型商用車的應(yīng)用場(chǎng)景等方面存在較大差異，“碳積分”制度設(shè)計(jì)之初需要全面統(tǒng)籌、通盤考慮，注意規(guī)則的通用性與不同場(chǎng)景、不同碳排放當(dāng)量車型的針對(duì)性。

建議重點(diǎn)關(guān)注成熟度較高且應(yīng)用場(chǎng)景固定、未來(lái)潛力較大的輕型商用車產(chǎn)品，針對(duì)這些產(chǎn)品制定相應(yīng)的積分統(tǒng)計(jì)規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系。對(duì)于中重型商用車產(chǎn)品，可以待條件成熟后再實(shí)現(xiàn)積分管理，早期可對(duì)該部分產(chǎn)品重點(diǎn)考慮鼓勵(lì)和政策引導(dǎo)。

其三，商用車碳積分管理應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)，分段實(shí)施。商用車碳積分制度的實(shí)施應(yīng)分區(qū)域、分步驟實(shí)施。“碳積分”的引入將極大地提升商用車的減碳，但同時(shí)也會(huì)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)造成不小的減碳挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)型壓力。建議“碳積分”的實(shí)施應(yīng)做好政策的細(xì)化與銜接。在固定場(chǎng)景先行實(shí)施，例如城市公交、物流、港口等公共領(lǐng)域，因“地”制宜推動(dòng)商用車碳積分發(fā)展。

完善碳排放管理機(jī)制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)，但目前我國(guó)企業(yè)的碳管理仍處于萌芽期，大部分企業(yè)并未意識(shí)到碳管理的重要性。

為加快我國(guó)碳減排進(jìn)程，提升企業(yè)的碳管理意識(shí)及能力，讓減碳成為企業(yè)自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)早日達(dá)成，李書福提出以下建議：

1. 完善碳市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制，激活碳市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)碳減排的促進(jìn)作用。優(yōu)化碳市場(chǎng)配額發(fā)放及履約機(jī)制，創(chuàng)新以配額為基礎(chǔ)的碳金融產(chǎn)品，突出配額的資產(chǎn)屬性，提高企業(yè)減排積極性；多元化碳交易產(chǎn)品種類，盡快重啟自愿減排（CCER）項(xiàng)目申報(bào)，擴(kuò)大CCER項(xiàng)目類型，適時(shí)引入碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易產(chǎn)品；擴(kuò)大碳市場(chǎng)的參與者，激活碳市場(chǎng)流動(dòng)性，提高碳市場(chǎng)交易量和交易價(jià)格。

2. 擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策，有序地分批將重點(diǎn)碳排放行業(yè)全部納入全國(guó)碳市場(chǎng)，建議爭(zhēng)取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點(diǎn)排放行業(yè)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)非重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)的工作。

3. 全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任。建立全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標(biāo)簽認(rèn)證制度，鼓勵(lì)商家及個(gè)人采購(gòu)帶有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵(lì)基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)低碳消費(fèi)，形成全民降碳的良好社會(huì)氛圍。

將皮卡劃入乘用車，新能源皮卡納入“雙積分”范疇

在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)群體年輕化，消費(fèi)需求品質(zhì)化，用車生活休閑化等趨勢(shì)的推動(dòng)下，乘用化皮卡憑借出色的綜合性能，展現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力。然而，皮卡作為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的重要支撐，受多方面因素制約，市場(chǎng)發(fā)展仍然面臨一系列問(wèn)題。

皮卡已經(jīng)滿足乘用化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導(dǎo)致市場(chǎng)未被激活，消費(fèi)潛力有待提升，亟待出臺(tái)相應(yīng)解決辦法。為此，李書福提出以下幾點(diǎn)建議：

1.及時(shí)修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費(fèi)者使用條件。 皮卡現(xiàn)有政策與技術(shù)發(fā)展及需求不匹配，需及時(shí)修訂，放寬使用條件，拉動(dòng)內(nèi)需。因此建議：年檢政策對(duì)齊乘用車：即10年內(nèi)年檢2次（第6年、第10年），10年后每年年檢1次；取消15年或60萬(wàn)公里強(qiáng)制報(bào)廢政策，報(bào)廢政策與乘用車對(duì)齊； 新能源皮卡優(yōu)先解禁路權(quán)：即城市中與乘用車同路權(quán)，不限行；不受限牌政策影響；高速道路最高車速解禁至120公里/小時(shí)。重大節(jié)假日與乘用車待遇趨同，免收高速通行費(fèi)。

2.對(duì)皮卡類別重新進(jìn)行劃分，劃入乘用車范疇。《多用途貨車通用技術(shù)條件》的發(fā)布從管理、用車、政策三個(gè)層面清晰界定皮卡的邊界，整體看該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)將皮卡與乘用車看齊。建議盡快將皮卡重新進(jìn)行類別劃分，劃入乘用車管理范疇。

3.將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。“雙積分”戰(zhàn)略在乘用車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了碳中和與產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的兩個(gè)目標(biāo)，擴(kuò)大“雙積分”的適用范圍有助于進(jìn)一步鞏固戰(zhàn)略成果。將符合“雙積分”標(biāo)準(zhǔn)的新能源皮卡納入管理范疇，與乘用車并軌管理，鼓勵(lì)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，加速升級(jí)轉(zhuǎn)型。

封面圖片來(lái)源：企業(yè)供圖