每經(jīng)編輯｜王月龍    

2月22日下午，杭州市十四屆人大三次會議第三次全體會議上，杭州市政府2023年度民生實事項目票決出爐。

記者了解到，杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補助，擬向二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補助20000元。

值得注意的是，今年以來，已有多地陸續(xù)推進一系列積極生育支持措施，如發(fā)放生育津貼和育兒補貼，加強住房保障支持等。其中，云南、山東濟南、湖南長沙、遼寧沈陽、黑龍江哈爾濱等多地發(fā)放“真金白銀”。此外，兩年過渡期后，嬰幼兒配方奶粉“新國標(biāo)”今起正式實施。

二孩5000元 三孩20000元

預(yù)計將覆蓋2.5萬個家庭

據(jù)浙江新聞，記者了解到，杭州今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補助。擬向二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補助20000元。

杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研顯示影響二孩、三孩出生率的主要因素是生育、養(yǎng)育、教育的壓力，因此杭州將育兒補助對象確定為這部分家庭，通過減輕相應(yīng)負(fù)擔(dān)來提升生育信心，促進人口長期均衡發(fā)展。?

杭州育兒補助的金額是怎么定下來的？對此，杭州市衛(wèi)健委解釋，這是與財政部門在前期經(jīng)過大量數(shù)據(jù)調(diào)研后測算確定的，發(fā)放金額和當(dāng)?shù)卣斦傮w狀況緊密相關(guān)。按照2022年人口出生率測算，此次發(fā)放育兒補助總金額預(yù)計在1.4億元左右，將覆蓋2.5萬個家庭。

之所以選擇一次性發(fā)放，主要考慮是對于家庭來說，孩子出生后購買婦幼、嬰童用品和托育等大量開支都屬于剛需消費。一次性發(fā)放補貼能及時緩解嬰幼兒家庭面臨的經(jīng)濟壓力，增強補助對象獲得感，同時可減少手續(xù)，便于靈活申請。

記者了解到，育兒補助將采取數(shù)字化方式發(fā)放，符合條件的家庭通過“浙里辦”申請，審核通過后發(fā)放到個人賬戶。相關(guān)的補助實施辦法正按照有關(guān)程序、流程辦理，出臺后將及時向社會公布并實施。

杭州市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生育政策及配套支持措施是“系統(tǒng)工程”，杭州在實施育兒補助的同時，還將結(jié)合本地實際，在生育補助減輕負(fù)擔(dān)、發(fā)展普惠托育服務(wù)、優(yōu)化生育休假制度、實施住房購車支持政策、減輕家庭教育壓力、構(gòu)建新時代新型婚育文化等方面加大努力。

值得一提的是，除了育兒補助外，杭州將采取的其他系列鼓勵生育措施大部分不區(qū)分孩次，力求緩解群眾壓力，進一步釋放生育潛力。

多地真金白銀鼓勵生育

近期以來，多地密集發(fā)布生育獎勵、補貼等鼓勵生育的政策措施。

圖片來源：視覺中國

云南：一次性生育補貼二孩2000元、三孩5000元

云南省印發(fā)《云南省生育支持項目實施方案》，2023年1月1日起，對符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補貼，發(fā)放期限為2023年1月1日至2025年12月31日。《方案》明確了補貼標(biāo)準(zhǔn)，對符合政策條件的家庭發(fā)放一次性生育補貼(二孩補貼2000元、三孩補貼5000元)，育兒補助(二孩、三孩0—3歲期間每人每年補助800元)，對嬰幼兒意外傷害險參保給予補貼(嬰幼兒0—3歲期間每人每年補助50元)。

山東濟南：二孩、三孩每孩每月發(fā)600元補貼，直到3周歲

今年1月，山東省濟南市發(fā)布《濟南市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》。其中提出：本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，對其中的最低生活保障、特困供養(yǎng)人員及領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的生育婦女每月加發(fā)200元育兒生活補貼，直至孩子3周歲。

湖南長沙：第三孩及以上每孩一次性發(fā)10000元

湖南省長沙市去年8月出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的工作方案》。報道稱，《工作方案》創(chuàng)新性地推出一系列支持生育的惠民“組合拳”，力度大、覆蓋廣、標(biāo)準(zhǔn)高，直指群眾生育的“痛點”。其中提出，發(fā)放一次性生育補貼。夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元。據(jù)測算，每年需投入約2000萬元。

遼寧沈陽：三孩每月發(fā)放500元，直到3周歲

遼寧省沈陽市出臺《實施積極生育支持措施促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》。其中提出，對夫妻雙方共同依法生育三個子女的本地戶籍家庭，三孩每月發(fā)放500元育兒補貼，直至孩子3周歲止。

黑龍江哈爾濱：二孩每月發(fā)500元，三孩1000元，直到3周歲

黑龍江哈爾濱印發(fā)的《哈爾濱市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》。《實施方案》明確，按政策生育第二個子女的家庭，每孩每月發(fā)放500元育兒補貼；按政策生育第三個子女的家庭，每月每孩發(fā)放1000元育兒補貼，直至子女3周歲。

“史上最嚴(yán)奶粉新國標(biāo)“正式實施

鼓勵生育是一個系統(tǒng)工程，除了直接給補助，嬰幼兒產(chǎn)品質(zhì)量體系也是重要的一環(huán)。據(jù)上海證券報，2月22日，《嬰兒配方食品》《較大嬰兒配方食品》《幼兒配方食品》等3項營養(yǎng)與特膳食品標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱為“奶粉新國標(biāo)”)正式實施。

國家市場監(jiān)督管理總局食品審評中心信息顯示，截至2月20日，約有100個奶粉品牌通過新國標(biāo)注冊超300個奶粉配方。上市公司中，伊利股份、中國飛鶴、光明乳業(yè)等品牌均有配方奶粉通過注冊。

浙商證券研究報告顯示，這份被稱為“史上最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的嬰幼兒配方奶粉標(biāo)準(zhǔn)對奶粉中蛋白質(zhì)、碳水化合物、微量元素及可選擇成分等作出了更為明確的規(guī)定。對于各項營養(yǎng)物質(zhì)的含量及檢測方法規(guī)定也更為嚴(yán)格，對嬰幼兒配方奶粉企業(yè)的原料選購、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)工藝先進性、品控穩(wěn)定性等方面提出了更高的要求。

據(jù)悉，這一改變使我國嬰幼兒配方乳粉國標(biāo)與國際食品法典委員會標(biāo)準(zhǔn)修訂趨勢一致，將根據(jù)嬰幼兒月齡提供更精準(zhǔn)的營養(yǎng)元素，標(biāo)志著我國嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)要求達(dá)到國際先進水平。

據(jù)澎湃新聞報道，奶粉新國標(biāo)的主要起草人之一、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)營養(yǎng)與健康研究院特聘教授韓軍花介紹，有一些營養(yǎng)素的添加標(biāo)準(zhǔn)范圍變窄了，這意味著企業(yè)必須在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格控制，否則很容易就超出標(biāo)準(zhǔn)范圍，就成了不合格產(chǎn)品，這就對企業(yè)的研發(fā)能力和生產(chǎn)工藝要求更加高。“新國標(biāo)對生產(chǎn)的指標(biāo)要求比較嚴(yán)格，因此企業(yè)有一些（情況下）調(diào)整的難度比較大。”

國信證券分析師陳青青在研報中表示，隨著我國新增人口數(shù)量見頂，我國奶粉行業(yè)量增亦見頂，未來行業(yè)主要由價增驅(qū)動。

編輯|王月龍 杜恒峰

校對|何小桃

每日經(jīng)濟新聞綜合自浙江新聞、中新網(wǎng)綜合報道、上海證券報、澎湃新聞