英國首相特拉斯將與拜登會晤，她提前給公眾打“預防針”：這件大事就別指望了

每經記者｜鄭雨航    每經編輯｜高涵 孫志成    

當地時間9月20日，英國女王伊麗莎白二世的葬禮結束后，英國首相特拉斯飛往美國紐約參加聯合國大會。

另外，據央視新聞9月21日報道，美國總統國家安全事務助理杰克?沙利文在白宮簡報會上表示，美國總統拜登和英國首相特拉斯將于當地時間周三舉行會談，雙方將討論兩國經濟關系和北愛爾蘭問題。

多方認為，這是她上任后在國際舞臺的“首秀”，而與拜登的會晤更是特拉斯首次出訪的“重頭戲”。

“ 特拉斯正在從皇家葬禮的莊嚴走向國際政治的漩渦——與拜登的關鍵會晤 。”美聯社稱。

前英國駐美大使金?達羅克（Kim Darroch）向BBC表示，拜登和特拉斯的目標是建立友好關系，因為“對任何一位美國總統來說，與英國首相保持良好關系都很重要。這是美國公眾所期望的。“但我非常懷疑拜登和特拉斯的雙邊會議能否取得北愛爾蘭問題的突破。”?

據《衛報》報道，就在前往紐約的飛機上，對于遲遲未有進展的英美自由貿易談判，特拉斯表示，“目前沒有與美國進行任何談判，也不期望在中短期內與美國談判達成貿易協議。”

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在微信采訪中告訴《每日經濟新聞》記者，對于本次英美最高領導人會晤，美國方面只是在利用英國為其全球戰略背書。“實際上，美國近些年來也一直否認美英‘特殊關系’，很難說會有實質性的協議達成。”

領導人政策存分歧 英美“特殊關系”不再特殊？

據《獨立報》報道，特拉斯在前往紐約前表示，在她看來，降低稅收毫無疑問會帶來經濟增長。而就在次日早上，拜登發推稱，“我厭倦了涓滴經濟學，它從未奏效。”（編者注：涓滴經濟學即隨著資金注入經濟中，并為企業和富人減稅，將使較貧窮的工人受益。）

圖片來源：拜登推文

BBC報道稱，拜登的推文雖然無意批評特拉斯，但這一評論 凸顯了兩位領導人在會晤前的政治分歧 。

特拉斯當選英國首相時，拜登在社交媒體發文祝賀，并期待深化英美兩國間的“特殊關系”。《獨立報》報道稱，在1980年代，英國和美國的經濟政策步調一致。羅納德?里根和瑪格麗特?撒切爾曾經被描述為“政治靈魂伴侶”，他們都試圖縮小國有企業規模，加速私有化和減稅，這些同步性加強了英美“特殊關系”。

然而，拜登和特拉斯的經濟政策則截然相反。據《獨立報》報道，拜登執政的前提是，大規模的政府投資和對富人的更高稅收將使美國經濟走強。他于2021年3月通過了1.9萬億美元的經濟刺激計劃，以在新冠大流行后推動美國經濟。今年8月，他通過了另一項支出法案，10年內花費2600億美元減少氣候排放和降低醫療成本，并在同一時期將稅收提高3260億美元。

作為對比，特拉斯對英國經濟開出的“處方”則是包括減稅和取消對銀行家獎金的限制。她還表示，收入較高的人通常會繳納更多的稅款。因此，當政府減稅時，盡管（富人）往往得到（更多）好處，但這些人在此前就已經支付更多稅款了。

針對英美兩國領導人的分歧，《獨立報》甚至直接提出“英美特殊關系終結”的質疑。

中國人民大學國際事務研究所所長王義桅向《每日經濟新聞》記者表示，實際上美國這些年來， 一直否認所謂的美英“特殊關系” ，其反映的是美國實用主義的外交方針，現在是服從于美國外交戰略需要，而不再是強調原來在傳統、文化上的認同。

北愛爾蘭問題制約下 英美自貿協定前景黯淡

9月20日，路透社報道稱，近年來，英國和美國之間的關系受到了考驗，特別是在英國脫歐與北愛爾蘭問題上。 英國曾將與美國達成貿易協議視為離開歐盟的最大收獲之一 ，但當拜登政府明確表示這不是優先事項時，迅速達成協議的希望破滅了。

雖然白宮方面表示雙方將討論經濟關系，但在當地時間9月20日，英國《衛報》稱，在前往紐約的飛機上，特拉斯向記者們坦言：“ 目前沒有與美國進行任何談判，也不期望在中短期內與美國談判達成貿易協議 。”

BBC報道稱，美國作為英國的第一大貿易伙伴，在英國每6英鎊的貿易收入中，就有1英鎊來自美國。而英國甚至沒有進入美國前三大貿易伙伴名單。也就是說，在兩國的經濟關系上，是英國的需求更甚于美國。BBC也將“一項使兩國更易開展貿易的協議”比作脫歐后的英國政府“夢寐以求的皇冠上的明珠”。

英國首相特拉斯 圖片來源：視覺中國-VCG31N1242854206

美國政治媒體POLITICO于9月20日評論稱， 英美自貿協定的前景“非常遙遠” ，拜登政府不會在下一屆總統大選之前采取任何行動。

事實上，BBC分析稱，英美自貿協定或許在喬?拜登執政的最初幾個月里就宣告破滅。彼時，前首相鮑里斯?約翰遜和他的貿易大臣承認美國還有其他優先事項。拜登也明確表示，保護美國的就業是第一位的，恢復英美自由貿易討論尚未列入議程。

《獨立報》評論稱，拜登以擁有愛爾蘭血統而自豪，他對英國脫歐對和平進程的威脅（英國謀求改寫 "北愛爾蘭議定書"）表示擔憂，這也淡化了英美達成自由貿易協議的機會。

如何處理“北愛爾蘭議定書”是特拉斯要面對的一大挑戰。該議定書是英國“脫歐”協議的一部分。根據協議，北愛爾蘭地區留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟內，以防止愛爾蘭島內出現陸上“硬邊界”，而從英國大不列顛島進入北愛爾蘭地區的部分商品則需接受海關和邊境安全檢查。

英方簽署“脫歐”協議后不斷就北愛爾蘭問題表達“反悔”之意，特拉斯今年6月作為外交大臣向英國議會提交議案，正式公布單方面修改“北愛爾蘭議定書”部分內容的具體計劃。有分析人士警告，特拉斯就任首相后若推進修改該議定書，將導致英國和歐盟關系緊張，甚至觸發貿易戰。

拜登曾表示擔心稱，北愛爾蘭和愛爾蘭之間實施邊境檢查會破壞雙方之間的和平協議。

“ 拜登作為一個有愛爾蘭血統的美國總統，一開始就對英國的這種行為感到反感 。而從傳統上，目前已經達成的協議，英國要重新來過，這就是在違背國際秩序。美國要是支持的話，這顯然是在‘打自己的臉’，”王義梔向《每日經濟新聞》記者表示。

顯然，會影響英美自由貿易談判的北愛爾蘭問題或成為這次會晤議程上的重要議題。據POLITICO，英國政府官員甚至將北愛爾蘭問題比作懸在英國頭上的“達摩克利斯之劍”，如果華盛頓反對英國的立場，那自由貿易協定這一議題美國可以隨時“拉閘”。

據環球網援引路透社報道，據特拉斯一上任，白宮就提醒稱， 任何破壞“北愛爾蘭議定書”的嘗試都不會為美國和英國之間的貿易談判創造有利的環境 。

拜登的另一同盟法國這邊，總統馬克龍長期以來也一直堅定地敦促英國遵守對北愛爾蘭的承諾。而早在今年五月，歐盟就警告稱，“脫歐”協議具有法律約束力，英國此舉（重寫“北愛爾蘭議定書”）可能會違反國際法律，歐盟不會重新進行談判。

王義梔則表示，“美國在北愛爾蘭問題上與歐盟站在一起，并不是在偏袒歐盟。 因為歐洲現在主要的問題仍然是俄烏沖突 ，畢竟歐盟在地理位置上離俄烏更近，而英國一直以來在歐洲扮演的角色是離岸制衡手。所以，美國也以實際利益出發做出的判斷，即歐盟對美國的戰略上能起到更大作用。”

特拉斯認為，歐盟方面需要接受修改《北愛爾蘭議定書》帶來的重大變化，以解決因北愛爾蘭問題而導致的貿易中斷和政治癱瘓。

英國外交部前高級官員西蒙?弗雷澤（Simon Fraser）表示，特拉斯應該利用在紐約參加聯合國大會的這一機會，平息歐盟的情緒，繼續與馬克龍合作。

但事與愿違，據BBC報道，本周二，特拉斯拒絕與馬克龍討論關于“北愛爾蘭議定書”的相關協議，也沒有透露她是否會向歐盟委員會主席馮德萊恩提出討論該問題。

記者|鄭雨航?編輯|高涵?孫志成?杜恒峰

校對|盧祥勇

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