高速路已建成充電樁不到公共充電樁總量1%，最新方案力推公路沿線充電設(shè)施建設(shè)：明年底前普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)能提供基本充電服務(wù)

每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

8月25日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司印發(fā)《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》提出了三個(gè)階段的工作目標(biāo)：第一階段，是力爭(zhēng)到2022年底前，全國(guó)除高寒高海拔以外區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)能夠提供基本充電服務(wù)；

第二階段，是到2023年底前，具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）能夠提供基本充電服務(wù)；

第三階段，是到2025年底前，高速公路和普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋，基本形成“固定設(shè)施為主體，移動(dòng)設(shè)施為補(bǔ)充，重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋，運(yùn)行維護(hù)服務(wù)好，群眾出行有保障”的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好滿足公眾高品質(zhì)、多樣化出行服務(wù)需求。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所副研究員賀興東接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，之所以出臺(tái)這一方案，一方面是新能源汽車特別是電動(dòng)汽車保有量與日俱增，對(duì)出行充電的需求不斷增強(qiáng)；另一方面公路充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置總量不夠、覆蓋面不足等問(wèn)題還較為突出，無(wú)法有效滿足電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程出行的充電需求，供需矛盾日漸顯現(xiàn)，既給人民群眾的電動(dòng)汽車出行帶來(lái)了不便，也不利于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置總量不夠、覆蓋面不足

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，全國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)到1001萬(wàn)輛。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和預(yù)測(cè)，到2025年，全國(guó)新能源汽車新車保有量將超過(guò)2500萬(wàn)輛；到2030年將達(dá)到8000萬(wàn)輛。

截至7月份，全國(guó)公共充電樁數(shù)量已超過(guò)157.5萬(wàn)個(gè)

交通運(yùn)輸部公路局在解讀該《方案》時(shí)表示，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是刺激新能源汽車消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資的重要舉措，也是滿足公眾出行需求、建設(shè)人民滿意交通、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳發(fā)展的需要。

事實(shí)上，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，先后作出一系列決策部署。交通運(yùn)輸部也積極貫徹落實(shí)，早在2014年就印發(fā)相關(guān)文件，部署各地“結(jié)合新能源汽車用戶規(guī)模和發(fā)展需求，增設(shè)加氣、充電設(shè)施”。此后，持續(xù)進(jìn)行部署推動(dòng)。2021年，交通運(yùn)輸部又將綠色出行“續(xù)航工程”列為交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事加以推動(dòng)。

今年1月，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，部署各地多向發(fā)力、加快推動(dòng)，確保到“十四五”末，滿足超過(guò)2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求。

各地交通運(yùn)輸主管部門和高速公路經(jīng)營(yíng)管理等單位認(rèn)真落實(shí)，積極推動(dòng)，截至目前，全國(guó)6618個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)中，已有3102個(gè)服務(wù)區(qū)建成了13374個(gè)充電樁，基本滿足了當(dāng)前電動(dòng)汽車充電要求。

“但與我國(guó)新能源汽車迅猛發(fā)展相比，目前高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置總量不夠、覆蓋面不足等問(wèn)題還較為突出，普通國(guó)省干線和農(nóng)村公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作還未全面起步，無(wú)法有效滿足電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程出行的需求。”交通運(yùn)輸部公路局指出。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，截至目前，高速公路已建成的13374個(gè)充電樁數(shù)量，還不到全國(guó)157.5萬(wàn)個(gè)公共充電樁總量的1%。

賀興東表示，為此，本次《方案》對(duì)公路充電設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)全過(guò)程都作出了具體安排。

他舉例說(shuō)，比如在土地保障上，《方案》提出，公路沿線充電設(shè)施作為服務(wù)區(qū)（站）必要的公共服務(wù)設(shè)施，所需用地納入公路用地范圍，可利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，還可利用普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）存量土地資源和停車位，同時(shí)，確需新增用地的，可商地方政府參照公路主體工程用地政策予以支持。

在資金保障上，《方案》提出，按照《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，給予公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支持。

在建設(shè)主體上，《方案》指出，高速公路服務(wù)區(qū)、普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）、農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)是公路充電設(shè)施的建設(shè)主體。

在運(yùn)營(yíng)與維護(hù)上，《方案》指出，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)高速公路及普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）與電網(wǎng)企業(yè)、充電運(yùn)營(yíng)商等合作，開(kāi)展充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，并特別強(qiáng)調(diào)，在市場(chǎng)培育期實(shí)施服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，確保充電服務(wù)費(fèi)合理、規(guī)范收取。

重大節(jié)假日期間適當(dāng)投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，本次《方案》明確提出了多項(xiàng)主要任務(wù)。

比如在加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《方案》提出，要利用高速公路服務(wù)區(qū)存量土地及停車位，加快建設(shè)或改造充電基礎(chǔ)設(shè)施。每個(gè)服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%。高寒高海拔地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，自行確定建設(shè)目標(biāo)和時(shí)序。重大節(jié)假日期間預(yù)測(cè)流量較大的服務(wù)區(qū)要提前做好應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時(shí)段充電需求。

賀興東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位原則上不低于小型客車停車位的10%的目標(biāo)設(shè)定，是一種兼顧了當(dāng)前需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮。

從當(dāng)前看，截至今年6月，我國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)1001萬(wàn)輛，占汽車總量的3.23%；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》要求，到2025年，全國(guó)新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。因此，“上述10%的目標(biāo)設(shè)定，從滿足電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程出行的充電需求角度看，是比較切合實(shí)際的。”賀興東說(shuō)。

與此同時(shí)，《方案》還提出，要加強(qiáng)普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)在重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊等大流量的普通國(guó)省干線公路沿線停車場(chǎng)等場(chǎng)所，探索建設(shè)或者改造充電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)社會(huì)化充電服務(wù)。

在探索推進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用方面，《方案》提出，要制定落實(shí)分階段覆蓋方案，加快推進(jìn)高速公路快充站建設(shè)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)按相關(guān)要求提高快充站覆蓋率。推動(dòng)城市群周邊等高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升充電效率。支持電動(dòng)汽車生產(chǎn)、大型運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)在服務(wù)區(qū)（站）建設(shè)布局換電站。

此外，在加強(qiáng)服務(wù)信息采集與發(fā)布方面，《方案》明確，要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺(tái)等多種渠道，及時(shí)發(fā)布公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置以及實(shí)時(shí)使用情況，為公眾提供實(shí)時(shí)信息查詢服務(wù)。鼓勵(lì)探索提供預(yù)約充電等服務(wù)。統(tǒng)計(jì)匯總其他主體在農(nóng)村公路沿線建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)位、充電能力等信息，方便公眾查詢使用。

封面圖片來(lái)源：新華社