每經編輯｜黃勝    

8月10日，溫州市民政局在其官網發布了“征求《溫州市低收入家庭界定和綜合幫扶工作指引（試行）》（征求意見稿） 修改意見的公告”。

公告表示，溫州市擬以人均年收入3.35萬元（3口之家10萬元）為界劃定低收入家庭收入標準線，并輔以30條幫扶措施，“一戶一策”解決困難需求。

目前，該意見稿正在溫州市民政局官網征求意見。

據澎湃新聞，去年溫州市居民人均可支配收入59588元，按常住地分，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為69678元和35844元。今年上半年，全市全體常住居民人均可支配收入33458元，較上年同期增加1779元，扣除價格因素增長4.2%。

據《征求意見稿》，低收入家庭是指經授權進行經濟狀況核對后，人均年收入低于3.35萬元且財產狀況符合條件的家庭，暫定分三類，通過三種途徑界定：

第一類為在冊特困、低保和低邊（最低生活保障邊緣）對象家庭，直接認定為低收入家庭。

第二類將救助職能部門實施專項救助的對象、近2年內退出特困、低保和低邊對象等人員納入動態監測，當人員出現支出驟增、收入驟減變化時，通過自動發送短信、基層電話回訪等，主動告知低收入家庭申請途徑，經對象本人及其家庭成員授權后開展線上經濟狀況核對，符合條件的納入低收入家庭幫扶范圍。

第三類為在“浙里辦”在線系統低收入家庭界定申請入口自主登錄申請，符合條件的，經屬地民政部門界定后納入管理。

據《征求意見稿》，申請家庭同時符合以下情形的，認定為低收入家庭：

1.家庭人均年收入低于3.35萬元。

2.家庭人均貨幣財產低于所在縣（市、區）上年度全體居民人均可支配收入的1.5倍。

3.家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

4.家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統計部門公布的上年度當地人均住房建筑面積。住房包括產權住房、公（廉）租房、宅基地住房等。

5.家庭成員名下無生活用機動車輛，或僅有一輛車且車輛價格低于當地同期15倍年最低生活保障標準（車輛價格以首次買賣的購置稅發票為準）。

6.家庭成員在各類企業中認繳出資額，累計不超過30萬元（含）。

7.縣級以上政府規定的其他符合的情形。

據介紹，低收入家庭原則上每年復核一次。《征求意見稿》提出部門政策幫扶、社會力量幫扶兩類措施，如按比例設置吸納低收入家庭就業的“幸福崗位”，為符合條件的困難家庭應屆高校畢業生提供一次性求職創業補貼，為符合條件的低收入家庭提供創業擔保貸款及貼息，為符合條件的義務教育學校低收入家庭學生資助免費營養午餐，為符合條件的低收入家庭發放住房租賃補貼等。

該征求意見稿有兩項創新亮點：

一是創新低收入家庭界定方法。我們依據省“擴中”“提低”行動方案對中等收入家庭（10萬元至50萬元）的表述，探索制定低收入家庭判定規則，暫定以人均年收入3.35萬元（3口之家10萬元）為界，劃定低收入家庭收入標準線。

二是創新綜合幫扶舉措。聚焦“提低”目標，打造“共性+個性”的政策工具箱，促進幫扶資源與“人”的高效精準對接，“一戶一策”解決他們困難需求，推動低收入家庭幫扶從兜底型救助向發展型幫扶轉變。

每日經濟新聞綜合自溫州市民政局網站、澎湃新聞

封面圖片來源：攝圖網-500596401