每經(jīng)記者｜張蕊    每經(jīng)編輯｜陳旭    

7月28日，交通運輸部舉行7月份例行新聞發(fā)布會，介紹上半年交通運輸經(jīng)濟運行情況。

交通運輸部新聞發(fā)言人舒馳在發(fā)布會上介紹，今年上半年，在各方面的共同努力下，隨著物流保通保暢等各項措施落實到位，交通運輸主要指標在經(jīng)歷4月份短暫波動后逐步恢復，特別是貨運量基本恢復至去年同期水平，港口外貿(mào)集裝箱吞吐量保持增長，交通投資、快遞業(yè)務量總體回歸到正常發(fā)展軌道。

發(fā)布會上，交通運輸部運輸服務司副司長王繡春回應了網(wǎng)約車行業(yè)抽成問題。

部署完善平臺和從業(yè)人員利益分配機制

近年來，交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動強度大、工作時間長、職業(yè)歸屬感不強、權益保障不到位等問題日益突出。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，交通運輸部曾會同多部門印發(fā)相關文件，對完善平臺和從業(yè)人員利益分配機制、規(guī)范平臺企業(yè)經(jīng)營行為等工作進行了部署安排。

2021年10月，交通運輸部等十六部門印發(fā)《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》，明確提出要規(guī)范網(wǎng)絡貨運新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為，督促平臺企業(yè)合理確定和調(diào)整信息服務費、會員費、計價規(guī)則、競價機制、派單規(guī)則等平臺規(guī)則，同時明確不得誘導貨車司機惡性低價競爭、超時勞動。

2021年11月，交通運輸部、國家發(fā)改委等八部門印發(fā)《關于加強交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益保障工作的意見》，明確提出要完善平臺和從業(yè)人員利益分配機制。各地相關部門要督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)向駕駛員和乘客等相關方公告計價規(guī)則、收入分配規(guī)則，每次訂單完成后，在駕駛員端應同時列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬，并顯示“抽成”比例，保障駕駛員知情權和監(jiān)督權。

平臺抽成事關從業(yè)人員勞動報酬，與從業(yè)人員切身利益密切相關。按照前述兩個文件的規(guī)定，今年2月，交通運輸部將“實施交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成‘陽光行動’”作為12件“2022年交通運輸更貼近民生實事”之一。

該“陽光行動”聚焦網(wǎng)約車、道路貨運新業(yè)態(tài)兩個領域。在網(wǎng)約車方面，將督促主要網(wǎng)約車平臺公司向社會公開計價規(guī)則，合理設定本平臺抽成比例上限并公開發(fā)布，同時在駕駛員端實時顯示每單的抽成比例。

在道路貨運方面，將督促主要道路貨運新業(yè)態(tài)平臺公司向社會公開計價規(guī)則，合理設定平臺訂單收費金額或抽成比例上限，或者會員費上限等，并向社會公開發(fā)布。

網(wǎng)約車駕駛員 圖片來源：新華社

網(wǎng)約車各主要平臺抽成比例上限多為18%~30%

談及網(wǎng)約車行業(yè)抽成“陽光行動”目前的進展以及取得的成效，王繡春表示，目前，滴滴出行、T3出行、曹操出行、首汽約車、美團出行、萬順叫車、享道出行、如祺出行、陽光出行、高德、嘀嗒等這11個主要平臺公司按照要求，積極做好公開計價規(guī)則、合理設定抽成比例上限并公開、駕駛員端實時顯示抽成比例等各項工作，組織對應用程序界面進行了升級優(yōu)化。

“在各方共同努力下，網(wǎng)約車行業(yè)抽成‘陽光行動’進展順利，分階段目標任務完成情況較好。”王繡春說。

具體而言，在公開計價規(guī)則方面，各主要平臺公司均已通過應用程序APP等形式向社會主動公開了計價規(guī)則。

在合理設定抽成比例上限并公開方面，各主要平臺公司均已通過應用程序APP、企業(yè)網(wǎng)站等形式向社會公開抽成比例上限。“目前來看，各主要平臺公司公布的抽成比例上限多在18%~30%之間。”

18%~30%的抽成比例上限是否合理？城市智行信息技術研究院院長沈立軍通過微信向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，平臺抽成比例的合理性需要綜合評估，首先要看平臺類型，如全國性平臺、區(qū)域性平臺等不同類型的平臺，在平臺建設的成本和收益方面會存在較大差異。

沈立軍認為，網(wǎng)約車行業(yè)可以借鑒公交企業(yè)成本規(guī)制，通過橫向?qū)Ρ仍u估后，設定行業(yè)合理值的區(qū)間。

“還要考慮行業(yè)內(nèi)不同利益體的綜合利益，尤其是作為行業(yè)主體的司機的利益，如果抽成比例過高，會損害司機的積極性，進而影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”

沈立軍解釋說，區(qū)域之間差異性比較大，很多地方的網(wǎng)約車基本實現(xiàn)電動化，相對來講成本會低一些，但有些地方燃油車比例非常高，成本相對就會高一些，如果平臺抽成比例過高，司機的利益受損嚴重，很多司機也就不愿意跑網(wǎng)約車，這樣就不利于行業(yè)的發(fā)展。

另外，王繡春還提到，在實時顯示抽成比例方面，各主要平臺公司按照“陽光行動”要求，在駕駛員端設計了包括乘客支付總金額、駕駛員勞動報酬、抽成比例和抽成比例計算公式等信息在內(nèi)的界面。目前，各主要平臺公司均已在各自所有運營城市上線。

不過，記者也注意到，此前出現(xiàn)過“陰陽抽成顯示”現(xiàn)象，即平臺設置在駕駛端和乘客端的費用可能顯示不一致。如何才能防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

對此，沈立軍認為，平臺一定要公開透明化，在網(wǎng)約車司機和平臺的協(xié)議中要明確，避免出現(xiàn)暗箱操作。“同時，還要加大監(jiān)督和投訴，要讓投訴有門，而非平臺壟斷，讓司機投訴無門，吃啞巴虧。”

王繡春還提到，部分平臺公司創(chuàng)新形式，推動“陽光行動”取得更好實效。他舉例說，比如在駕駛員端上線“司機收入報告”功能，使司機更詳細了解收入情況，此外，通過司機懇談會、線下宣講等形式，向司機講解“陽光行動”抽成展示界面，讓更多的司機了解“陽光行動”并反饋使用體驗。

王繡春表示，接下來，交通運輸部還將不折不扣落實“陽光行動”目標任務，確保民生實事落到實處，也歡迎社會各方積極支持、參與并監(jiān)督。

封面圖片來源：新華社