專訪中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉：職業傷害保險是靈活就業社保取得的新進展

每經記者｜李彪    每經實習記者｜蔡智超    每經編輯｜陳旭    

圖片來源：新華社

中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。

會議指出，社會政策要兜住兜牢民生底線。要統籌推進經濟發展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業生等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。推進基本養老保險全國統籌。推動新的生育政策落地見效，積極應對人口老齡化。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉在接受《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時表示，當前我國靈活就業勞動用工和社會保障制度還存在需要改進的地方，像養老和醫療，它是靈活就業者可以參加的，但像失業和工傷等保險需要有雇主才能參加，這可能給一些想要參加靈活就業社保的人造成了阻礙。

職業傷害保險是靈活就業社保取得的新進展

NBD：中央經濟工作會議提出要健全靈活就業勞動用工和社會保障制度，您認為這項政策應該如何加以落實？

房連泉：目前關于這項政策討論比較多的是靈活就業勞動用工的職業傷害保險，比如工傷保險這一類。之前一些平臺企業可能沒有給員工參加社保，也沒有勞動合同，但其本身又是一個容易出現風險的職業。

現在國家出臺了針對這部分人的靈活用工的職業傷害保險的政策，主要就是將這部分人納入保險范圍內。平臺企業和用工人員自己都交了錢，出現事故之后可以報銷一部分，這是一個比較新的事情。

目前國家還在鼓勵靈活就業靈活用工的企業，符合條件的可以參加城鎮里的社會保險，包括養老保險里的醫療保險。平臺企業只要和員工簽訂，屬于正式合同的都應該加入保險。

NBD：您認為靈活就業和社會保障制度當前還存在哪些可以改進的空間？

房連泉：當前制度和政策確實還有一些需要改進的地方，像養老和醫療保險，靈活就業者就可以參加的，但像失業和工傷等保險必須有雇主才能參加。這就給一些想要參加靈活就業社保的人造成了阻礙。

對機構代繳還需查漏補缺

NBD：您對于當前靈活就業的兩種形式個人繳費和機構代繳有怎樣的看法？

房連泉：個人繳費是說有一些在城市里面打工的人員沒有和企業簽訂合同，他可以申請以個體的形式去參加城市社會保險。還有一種就是他可以找一些機構或者人才服務交流中心之類的地方來進行代繳。

機構代繳也是一種商業服務，它在幫你代繳的過程中肯定會收取一定的費用。它當然也會存在服務不好和一些違規的地方。

機構代繳一定要遵守國家法律，但目前難免還是存在一些需要補足的地方，后續國家肯定也會出臺一些相關的法律法規來補齊漏洞。

我認為這兩種形式各有利弊。個人繳費雖然沒有中間費用，但是步驟比較多有些繁瑣，時間會相對較長。機構代繳的話需要繳納一定的服務費用，但一定程度上來說節省了時間成本。因為這些機構面向大量的靈活就業人員，屬于批量代繳。

基本養老保險正加快全國統籌步伐

NBD：您認為基本養老保險全國統籌工作當下推進得如何？下一步又該怎樣落實？

房連泉：這主要是指的是城鎮里邊的企業職工養老保險，現在的統籌工作已經到了省級統籌，各省份基本都已統一起來了。目前正在加快實現全國統籌的步伐，從國家統一管理起來，先建立一個國家統一的數據庫，再將省里統一掌握的社保參保人基本信息數據都交給國家，然后中央就知道各個地方參保的情況了。

統籌工作目前很多地方都正在做，各個地方正陸續進行日常工作交接，以便日后實現全國統籌。它包括很多方面，包括說交的錢和交費率要一樣，交的基數要一樣，然后包括管理政策在內的多方面政策都要統一起來。首先是要做到信息管理數據的統一，以后最關鍵的還是要做到資金的中央統一管理，這個是比較難的。

目前是各省市自主管錢，在國家統一管理之后要把地方收的錢都收上去，然后再統一發下去，實行全國范圍內的資金統籌，這是一個最理想的狀態。