上海明確城市數字化轉型目標 2035年建成具有世界影響力的國際數字之都

每經記者｜夏冰    每經編輯｜陳俊杰    

作為全國改革開放排頭兵，上海在數字化建設方面明確了未來5年的工作重點，即要推動城市整體邁入數字時代。

10月27日，《上海市全面推進城市數字化轉型“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布。《規劃》明確了未來五年，上海全面推進城市數字化轉型的方向和任務。在當日舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市委常委、副市長吳清、上海市經濟信息化委主任吳金城、上海市大數據中心主任朱宗堯詳解了《規劃》的相關情況。

《每日經濟新聞》記者注意到，《規劃》明確了“十四五”時期上海城市數字化轉型的“1+4”目標體系。其中，一個總體目標是：到2025年，上海全面推進城市數字化轉型取得顯著成效，對標打造國內一流、國際領先的數字化標桿城市，國際數字之都建設形成基本框架，為2035年建成具有世界影響力的國際數字之都奠定堅實基礎。

到2035年，規模以上制造業企業數字化轉型比例達到80%

繼去年上海提出全面推進城市數字化轉型、努力打造具有世界影響力的國際數字之都以來，上海市城市數字化轉型舉措已初見成效。

根據《規劃》，“十四五”時期，上海將圍繞經濟數字化轉型、生活數字化轉型、治理數字化轉型、數字化轉型底座基礎四個方面提出16項具體指標，為下一步錨定目標形成合力和開展成效監測評估提供依據。

其中，在經濟領域指標上，《規劃》提出，到2035年，上海規模以上制造業企業數字化轉型比例達到80%，建設標桿性智能工廠200家。

上海市經信委主任吳金城介紹，在經濟領域，在線新經濟活力被全面激發，今年上半年，上海全市軟件和信息服務業增加值增長16.1%，“長陽秀帶”“張江在線”兩個在線新經濟生態園集聚了美團、B站、字節跳動、喜馬拉雅、叮咚買菜等新經濟企業。另外，上海制造業數字化轉型推動有力，自“工賦上海”行動實施以來，已培育26個有行業影響力的工業互聯網平臺，鏈接全國120多萬家企業、820萬臺設備，打造了3.5萬個工業APP、150萬個數據集、5500個工業算法、2700個行業級知識圖譜，推動制定生物醫藥、汽車、電子信息、航天、航空等10大制造業數字化轉型“一業一策”。

另外，數據可以給大城市勾勒怎樣的未來圖景？

對此，吳金城介紹，在生活領域，上海要打造生活數字化轉型標桿場景100個、數字化轉型示范醫院50個；其中，上海強化的是應用牽引與集成創新：比如在醫療領域，“便捷就醫少等待”，通過結構化的電子病歷實現就醫數據互聯共享，以醫院、醫護、患者的診療知識庫為核心，支撐就診流程再造，大幅壓縮就診等待時間；再比如，“智能出行即服務”推動全景、全鏈交通數據共享互通，目前依托大數據模型，上海公交到站預報準確率已從去年的95.48%提高到97%；還比如，“為老服務一鍵通”打造一鍵就醫、訂車、政策通等高頻服務集成，老年人通過家裝電話的“一鍵通”功能可以便捷呼叫出租車；“數字酒店智管家”打通酒店管理系統與相關行業管理平臺的數據接口，實現30秒辦理酒店入住，目前已打造“數字酒店”700家。

在公共治理領域，上海要持續深化“兩張網”建設，比如，“一網通辦”平臺實際辦件網辦比例達到80%，“高效辦成一件事”“高效處置一件事”標桿場景數量分別達到50個和35個。底座支撐方面，上海要建成物聯感知終端數超過1億個，開放公共數據規模超過15億條。

圍繞上述目標，《規劃》提出了三大重點工作，分別是完善城市AIoT基礎設施，研究建設城市資源標識解析系統，提供城市資源全面AIoT化（人工智能+物聯網）的統一規范，加快實現城市“物聯、數聯、智聯”；構建城市數據中樞體系；打造城市共性技術賦能平臺。

未來3年推動上海60%市屬國企實施數字化轉型

在談到數字化轉型的意義時，上海市委常委、副市長吳清表示，城市數字化轉型事關上海全局和長遠發展。“上海人口多、流量大、功能密，各類資源高度緊張，風險挑戰無處不在。”吳清說，通過數字化轉型提高城市管理的科學化、精細化、智能化水平，更好地滿足人民對美好生活的期待，是人民城市建設的應有之義，也是全面提升城市軟實力的重要舉措。

經濟數字化的主體是企業，未來上海將如何更好地來推動企業參與到數字化轉型當中？

對此，上海市經信委主任吳金城介紹，上海企業各揚所長，在滬重點央企包括商飛、寶武、江南造船等都在推進數字化轉型，比如中國商飛建成國內首個5G全鏈接工廠，帶動一批解決方案提供商協同攻關。

地方國企龍頭也在發揮主體推進作用，上汽、電氣、華誼、華虹、光明等上海國企數字化轉型基礎扎實，接下來上海國資將重點推行“一把手”負責制，未來3年推動全市60%市屬國企實施數字化轉型，核心業務板塊覆蓋率80%以上。

除此外，知名外資企業也打造了許多超級工廠，比如大眾MEB、特斯拉、凱迪拉克、ABB等，還有一些企業則提供了數字化解決方案，比如埃森哲、普華永道、IBM、西門子、SAP等。

最后，還有優秀的民企，發揮應用主力軍作用，比如東富龍作為全球知名的制藥設備整體方案提供商，入選全市首批20家智能工廠，圍繞制藥設備行業數字化轉型，打造產品研發制造全生命周期數據管理平臺。 此外，民營企業也是硬核科技攻關的重要參與者，比如優刻得與圖靈量子發揮各自優勢，合作推進量子計算產業應用。

值得注意的是，聚焦經濟數字化轉型，《規劃》明確，上海要打造科創新生態，促進金融新科技，深化普惠金融試點，實施大數據普惠金融應用2.0專項工程，普惠金融貸款投放超2000億元，服務企業數量實現倍增。

那么，上海在推動城市數據開發利用，尤其是公共數據跨部門、跨層級的整合、共享應用方面有哪些舉措？

對此，上海市大數據中心主任朱宗堯介紹，數據是基礎性戰略性資源，也是城市發展的新型生產要素，大數據是信息化發展的新階段，“但是長期以來，信息孤島、數據煙囪普遍存在，嚴重制約了數據的使用和價值發揮。”朱宗堯表示，“十四五”期間，上海要最大限度地激發數據潛能，釋放數據紅利。“要統籌構建城市數據資源的體系。就像城市里的水系一樣，城市數據更需要互聯互通、有序流動、合理使用，所以構建分領域、分行業、分區域的科學的城市數據資源體系，才能真正使分散孤立的數據變成匯聚整合的數據。”

封面圖片來源：每經記者 杜蔚 攝