每經(jīng)記者｜張鐘尹    每經(jīng)編輯｜陳旭    

5月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在山東濟南主持召開部分地方減稅降費工作座談會，部署進一步落實好減稅降費各項政策。

李克強指出，為減稅降費，中央財政做了充分準備，通過增加特定金融機構(gòu)和央企利潤上繳、加大對地方轉(zhuǎn)移支付等多種措施，可以平衡全國收支大賬。

李克強強調(diào)，各地要深挖潛力，通過盤活財政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國企利潤上繳等，做大可用財力“蛋糕”，支持減稅降費，絕不能搞變通靠增加企業(yè)負擔來緩解財政收支壓力。

李克強主持召開部分地方減稅降費工作座談會  圖片來源：新華社

確保所有行業(yè)稅負只減不增

在本次座談會上，李克強總理指出，減稅降費雖然減少眼前財政收入，但會增強企業(yè)投資與發(fā)展的信心和動力，帶動擴大就業(yè)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長、稅源不斷擴大。必須上下同心把這件大事辦成辦好，確保所有行業(yè)稅負只減不增，尤其是要確保農(nóng)資價格穩(wěn)定。

記者注意到，5月17日，發(fā)改委、工信部、財政部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》，要求繼續(xù)推動大規(guī)模減稅和降費，如降低增值稅稅率、加大稅收減免力度、清理規(guī)范政府性基金等。

國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國累計新增減稅3411億元，主要由三類構(gòu)成：2019年新出臺政策減稅722億元；2018年年中出臺減稅政策在2019年的翹尾新增減稅2652億元；2018年到期后2019年延續(xù)實施政策新增減稅37億元。

深挖潛力做大可用財力“蛋糕”

在落實大規(guī)模減稅降費政策的同時，地方財政也面臨一定的壓力和困難。

李克強要求，要算好中央賬和地方賬。為減稅降費，中央財政做了充分準備，通過增加特定金融機構(gòu)和央企利潤上繳、加大對地方轉(zhuǎn)移支付等多種措施，可以平衡全國收支大賬。

他指出，從地方看，也有條件克服困難，實現(xiàn)減稅降費落地和財政收支平衡。各地要深挖潛力，通過盤活財政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國企利潤上繳等，做大可用財力“蛋糕”，支持減稅降費，絕不能搞變通靠增加企業(yè)負擔來緩解財政收支壓力。

數(shù)據(jù)顯示，一季度國內(nèi)增值稅增速比去年同期回落9.2個百分點。今年新實施的小微企業(yè)普惠性減稅政策，地方“六稅兩費”對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%，一季度地方“六稅兩費”收入增速比去年同期回落7.2個百分點。

李克強表示，對實施減稅降費過程中少數(shù)地方遇到的特殊困難，中央財政會統(tǒng)籌給予幫助。必須強調(diào)，各級政府過緊日子絕不能說說而已，要在行政開支上打好“鐵算盤”、當好“鐵公雞”，切實保障好“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”等支出，不該支出的錢一分也不能花，把節(jié)省下的資金用于支持重點建設(shè)和民生改善。

增值稅留抵退稅有望進一步放寬條件

李克強指出，中國經(jīng)濟韌性很強，宏觀調(diào)控仍有政策工具運用空間。當前要把已明確的更大規(guī)模減稅降費政策實施好，下一步對制造業(yè)增值稅留抵退稅還要放寬條件、優(yōu)化流程，并研究完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策。

記者注意到，2018年，為助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、釋放企業(yè)活力，我國對裝備制造、研發(fā)服務(wù)、電網(wǎng)等符合條件的企業(yè)，在一定時期內(nèi)未抵扣完的進項稅額，實行了一次性退還，實現(xiàn)退稅1148億元。

根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》相關(guān)規(guī)定，自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。申請留抵退稅要滿足5個條件，如從2019年4月開始，連續(xù)6個月的增量留抵稅額均為正數(shù)，并且第6個月的增量留抵額不少于50萬元；納稅信用等級為A級或B級等。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，留抵退稅制度應(yīng)該是下一步深化增值稅改革、實施減稅降費的重要內(nèi)容。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)、制造業(yè)、房地產(chǎn)等前期投入大的行業(yè)，相應(yīng)成為需要關(guān)注的重點行業(yè)。以上行業(yè)的前期投入成本較大，回收期長，有的甚至長達30年。

（封面圖片來源：新華社）