每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

圖片來源：視覺中國

10月25日，財政部、稅務總局發布《關于調整部分產品出口退稅率的通知》（以下簡稱《通知》），對部分產品增值稅出口退稅率進行調整。這也是繼今年9月份以來，財政部第二次以文件形式對出口退稅率進行大規模的調整。

《通知》決定，將相紙膠卷、塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產品出口退稅率提高至16%。將潤滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬制品等產品出口退稅率提高至13%。將部分農產品、磚、瓦、玻璃纖維等產品出口退稅率提高至10%。取消豆粕出口退稅。上述措施將于今年11月1日起執行。

交通銀行金融研究中心高級研究員劉學智接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，調整出口退稅率最直接的目的是為企業減負，同時也符合“營改增”以后我國稅制改革的政策導向。出口退稅是將企業在國內已經繳納的增值稅、消費稅等間接稅稅款退還給出口企業的一項稅收制度。對于出口企業而言，主要退的是已經繳納的增值稅。“尤其在全球貿易保護主義加劇的背景下，能夠幫助企業提升應對外部沖擊的能力。”劉學智說。

提高出口退稅率為企業減壓

《通知》顯示，除上述所涉產品外，其余出口產品，原出口退稅率為15%的，出口退稅率提高至16%；原出口退稅率為9%的，出口退稅率提高至10%；原出口退稅率為5%的，出口退稅率提高至6%。

與此同時，記者注意到，本次提高出口退稅率的產品清單一共包含1172項稅目產品。調整后的退稅率從10%~16%不等。其中，膠卷、化妝品、清潔劑等多種社會消費品出口退稅率均被提升至16%。

今年3月28日，國務院常務會議確定深化增值稅改革措施。自2018年5月1日起將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%；將交通運輸、基礎電信服務等行業增值稅稅率從11%降至10%。這意味著，隨著下個月退稅政策和退稅清單的落地，部分出口商品完全能夠實現增值稅100%退稅。

劉學智認為，美方公布的加征關稅清單的范圍進一步擴大，涉及到諸多日常消費品。“我國提高部分商品出口退稅率、擴大產品范圍，一方面是為出口企業減壓，另一方面也是為了應對美國挑起的貿易摩擦。”

《每日經濟新聞》記者注意到，今年下半年以來，我國在降低稅負、提高產品出口退稅率方面頻頻加碼。10月8日，國務院常務會議決定，從2018年11月1日起，按照結構調整原則，參照國際通行做法，將現行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。此外，會議還要求，進一步簡化稅制，退稅率由原來的7檔減為5檔。

今年9月初，財政部、稅務總局聯合發布《關于提高機電、文化等產品出口退稅率的通知》，自9月15日起，對機電、文化等產品提高增值稅出口退稅率。其中，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報紙等產品出口退稅率提高至16%。此次共涉及397項產品。

豆粕出口量呈現上升態勢

值得關注的是，本次《通知》在大范圍提升產品出口退稅率的同時，還特別提到取消豆粕出口退稅。豆粕是指產品編碼為23040010、23040090的產品。

豆粕是大豆經過提取豆油后得到的一種副產品，按照提取的方法不同，可以分為一浸豆粕和二浸豆粕兩種。其中以浸提法提取豆油后的副產品為一浸豆粕，而先以壓榨取油，再經過浸提取油后所得的副產品為二浸豆粕。

智研咨詢發布的《2017~2023年全球及中國豆粕產業產銷態勢及產業發展前景評估報告》顯示，從2006~2016年，我國豆粕產量呈現逐年遞增的趨勢，單個年份的產量從2006年的2846.5萬噸提升至2016年的6850.8萬噸。

該《報告》還指出，中國是豆粕消費大國，近幾年，豆粕消費保持了13%以上的年增長速度。豆粕在飼料業中家禽的使用量占52%，所以牲畜、家禽價格的影響直接構成對飼料需求的影響。

來自該《報告》的數據顯示，2010年以來，我國豆粕進口重量大體呈現下降的趨勢，而豆粕出口曾呈現出上升的發展態勢。據統計，2010年，我國豆粕出口數量為101.6萬噸，而到了2016年，豆粕出口數量已經達到187.6萬噸。與此同時，2010年，我國豆粕進口重量為18.8萬噸，而到了2016年，豆粕進口數量僅為3.7萬噸。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，取消豆粕出口退稅率意圖明顯，就是不鼓勵從國內出口豆粕。豆粕是大豆提取豆油后得到的一種副產品，是重要的蛋白飼料。“與此同時，我國的大豆對進口依賴度較高，在這樣的背景下，豆粕首先要滿足國內需求。”

李國祥還表示，在中美貿易摩擦升溫的背景下，大豆已經成為中美博弈的重要產品。“我們更要保證國內豆粕的庫存來應對各種突發情況。”他說。