擴(kuò)大中等收入群體文件正在醞釀 增收、減負(fù)是關(guān)鍵詞

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國家發(fā)展改革委、人社部等多部委近期密集調(diào)研或召開座談會，研究擴(kuò)大中等收入群體的舉措。上證報記者從權(quán)威渠道獲悉，擴(kuò)大中等收入群體的相關(guān)文件正在醞釀。

據(jù)國家發(fā)展改革委公開信息，近日，發(fā)展改革委、教育部、財政部、人社部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門聯(lián)合赴江蘇、上海、浙江開展實地調(diào)研，了解當(dāng)前城鄉(xiāng)居民增收形勢，旨在提出更多促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策建議，深化研究擴(kuò)大中等收入群體的總體部署和重要舉措。

7月份以來，國家發(fā)展改革委已多次組織召開擴(kuò)大中等收入群體專題或?qū)＜易剷芯繑U(kuò)大中等收入群體的思路和舉措。

上證報記者獲悉，目前有關(guān)部門正在研究制定擴(kuò)大中等收入群體的相關(guān)文件。政策或?qū)?ldquo;調(diào)高、擴(kuò)中、保低”等三個方面入手，結(jié)合醫(yī)療、教育等社會保障舉措來調(diào)節(jié)收入分配。增收和減負(fù)將成為政策的兩個關(guān)鍵詞。

多位參與意見征詢的專家表示，促進(jìn)中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶等“中間群體”增收是擴(kuò)大中等收入群體的重要途徑。專家建議對農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點群體給予更大關(guān)注，突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副研究員程杰在接受上證報記者采訪時表示，政策或聚焦農(nóng)民工等七大主要群體，通過城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化和收入保障等促進(jìn)中等收入群體收入提升。

“目前已經(jīng)公開的個稅法草案增加了居民養(yǎng)老、醫(yī)療和教育支出的抵扣措施。”西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長甘犁對上證報記者說，“中等收入群體大多為白領(lǐng)、技術(shù)工人，這部分群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育支出負(fù)擔(dān)較重，增加這些支出的抵扣措施可以間接增加他們的收入。”

據(jù)悉，有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策也有望納入文件。

“只有就業(yè)穩(wěn)定，才能保證中等收入群體規(guī)模的穩(wěn)定。”北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長賴德勝對上證報記者表示，應(yīng)該給予創(chuàng)業(yè)者更多的政策支持，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和新增創(chuàng)業(yè)的人員得到幫助。此外，在降低社保費率方面也應(yīng)出臺針對性舉措。

就長期政策而言，程杰認(rèn)為，應(yīng)該加大人力資本投資，包括進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)教育公平等。只有通過勞動生產(chǎn)率的提高和國民經(jīng)濟(jì)效益的總體提升，最終才能擴(kuò)大中等收入群體的總體收入和規(guī)模。

（上海證券報 陳芳 梁敏）