多個試點城市加快推進農村集體建設用地建租賃房

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當前，探索利用農村集體建設用地建設租賃房的試點推進力度正在加大。記者梳理發現，北京、成都、鄭州、合肥、佛山等多個試點城市正積極推進當地的試點方案。業內專家在接受上證報記者采訪時表示，此舉在拓展集體土地用途的同時，也有助緩解城市房租上漲的壓力，并促進農村經濟發展。

“推進農村集體用地建設租賃住房，本質上是盤活部分農村集體建設用地資源，實現土地資源開發和農村經濟提振。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對上證報記者說。

去年8月，國土資源部、住房城鄉建設部聯合印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》(下稱《方案》)，將北京、上海、沈陽、南京等13個城市作為開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。試點目標在于，通過在試點城市成功運營一批集體租賃住房項目，完善利用集體建設用地建設租賃住房規則，形成一批可復制、可推廣的改革成果，為構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐。

“這有助于形成更多的土地供應。就北京市而言，五環周邊的部分集體建設用地開發價值很大，通過發展租賃市場，可以減少征地和土地轉性的繁瑣成本。”嚴躍進說。

記者根據公開資料梳理發現，目前，多個試點城市正積極推進當地試點方案，部分城市的試點工作進度明顯加快。

其中，一線城市中，北京市部分集體用地已找到合作方并成功簽約，預計不久后將正式動工。廣州市將從今年開始每年利用集體用地建設100萬平方米租賃住房，預計2020年將建成300萬平方米租賃住房。

省會城市中，成都市目前已確定在天府新區、青白江區、金堂縣和蒲江縣四個地方先行試點，編制了5個試點項目。鄭州市試點項目也已開始動工，其中，鄭東新區金光集體土地租賃房項目一期預計建成1000套租賃房。合肥市包河區和長豐縣試點項目在今年5月底已經開工建設，其他區縣已于5月底完成前期工作。

其他試點城市也在陸續推進相關試點項目。其中，佛山市南海區集體用地建設租賃住房試點項目已在南海桂城、丹灶等地鋪開。根據佛山市南海區公布的《2018年度南海區改革重點項目責任清單》，截至2018年7月24日，該區共利用集體土地已建成公租房項目20個，建筑面積43.6萬平方米，建設公租房9700多套。

“利用集體建設用地建設租賃住房為城市租房市場提供了更多的房源，可能會緩解城市房租上漲的壓力。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥告訴上證報記者。

嚴躍進則建議，防范農村集體建設用地租賃住房價格上漲的關鍵在于管控城鄉租賃物業價格。

“利用農村集體用地建設租賃住房有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經濟組織和農民增收渠道。”李國祥表示，該試點舉措在給當地農民帶來租金收入的同時，還能吸引外地人員進入當地消費，為當地農民創造就業機會，促進當地經濟發展。