每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)編輯｜陳旭    

“養(yǎng)兒防老”，不如“保險養(yǎng)老”。隨著保險意識逐漸深入人心，居民對養(yǎng)老及醫(yī)療等保險越來越重視，而反映到數(shù)據(jù)上，則出現(xiàn)了社會保險基金收入一年之間激增1.36萬億元這樣的可喜變化。

5月21日，人社部發(fā)布《2017年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》），顯示全年五項社會保險基金收入合計67154億元，比上年增加13592億元。

其中在養(yǎng)老保險基金方面，全年基本養(yǎng)老保險基金收入46614億元，比上年增長22.7%；全年基本養(yǎng)老保險基金支出40424億元，比上年增長18.9%；年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存50202億元。

圖片來源：視覺中國

養(yǎng)老金結(jié)余累計超5萬億

《公報》顯示，全年五項社會保險基金收入合計67154億元，比上年增加13592億元，增長25.4%。基金支出合計57145億元，比上年增加10257億元，增長21.9%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年社保基金收入的增長比例是2012年以來的新高，但與此同時，基金支出增長比例也達到了2013年以來的最高點。

值得注意的是，在五項社保基金的參保人數(shù)增長方面，年末全國參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為11.77億人，比上年末增加4.33億人。全年基本醫(yī)療保險基金總收入1.79萬億元，支出1.44萬億元，分別比上年增長37%和33.9%。在五項社保基金中，增長最為明顯。

同時，在養(yǎng)老保險方面，基本養(yǎng)老保險基金收入4.66萬億元，比上年增長22.7%，其中征繳收入34213億元，比上年增長24.4%；基金支出4.04萬億元，比上年增長18.9%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存5.02萬億元。

全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入4.33萬億元，比上年增長23.5%，基金總支出3.81萬億元，比上年增長19.5%。年末基金累計結(jié)存4.39萬億元。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入3304億元，比上年增長12.6%，基金支出2372億元，比上年增長10.3%。基金累計結(jié)存6318億元。

對此，中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，2017年5項社保基金收入出現(xiàn)了明顯的增長提速，一方面是統(tǒng)計口徑上有了一些變化，比如此前未并入進來的農(nóng)村合作醫(yī)療等納入進來統(tǒng)計了。另一方面是基金收入里面除了征繳收入，還有一次性繳費、補交等情況較多，也會推高基金收入的增長比例。

房連泉認為，基金支出增長較快主要是受退休人口增多，以及調(diào)整領(lǐng)取待遇等因素影響，未來這塊的增長比例還將上漲。

此外，《公報》中介紹，2017年末全國有8.04萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增長5.4%，參加職工人數(shù)為2331萬人，比上年增長0.3%。年末企業(yè)年金基金累計結(jié)存12880億元。

新參加企業(yè)年金的職工數(shù)量為何停滯不前？對此，房連泉認為，未來企業(yè)年金的擴面有限，建立企業(yè)年金的企業(yè)是以國有企業(yè)和大型民營企業(yè)為主。由于參加屬于自愿性，除非有政策利好，比如稅收、降費等促進企業(yè)參保，否則參保人數(shù)很難產(chǎn)生大的變化。

進一步開展工資制度改革試點

《公報》介紹，2017年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為74318元，比上年增加6749元，增長10.0%。2017年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為45761元，比上年增加2928元，增長6.8%。2017年末，農(nóng)民工人均月收入水平為3485元，比上年提高210元，增長6.4%。

人社部強調(diào)，進一步開展與公務員分類管理相適應的工資制度改革試點工作，有重點地完善部分特殊崗位津貼補貼政策；研究調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準；繼續(xù)開展公務員和企業(yè)相當人員工資調(diào)查比較研究工作；完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，組織開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點，擴大試點范圍。

實際上，早在2003年12月印發(fā)的《中共中央國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中就明確指出，建立公務員工資與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應、與企業(yè)相當人員平均工資大體持平的工資水平?jīng)Q定機制。

一位不愿署名的專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從全國來看，公務員的平均工資比私營企業(yè)就業(yè)人員的工資要高，平均高出將近一倍。但是，一些基層公務員的工資可能會比較低，因為公務員采取的是人事管理體制，工資水平和職稱級別掛鉤，尚未建立市場化的調(diào)節(jié)機制。

2015年，我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌和工資調(diào)整，這也是我國公務員工資多年未漲后，首次調(diào)整公務員工資。

廣西壯族自治區(qū)南寧市一名基層公務員向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，目前他個人的工資在扣除五險一金等項目之后，拿到手的大概是每月2900元，此前因為養(yǎng)老金并軌漲過一次工資，但如果扣除五險一金等項，與并軌前相比，到手的工資只上漲了幾十元。

廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年廣西城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為63821元，與2016年的57878元相比，增加了5943元，同比名義增長10.3%。其中，2017年全區(qū)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資水平排名第一的城市是南寧市，達到72841元。

由此看來，一些地區(qū)基層公務員的工資水平與非私營單位就業(yè)人員平均工資相比存在一定的差距。上述專家稱，下一步，公務員工資調(diào)整的重點可能會關(guān)注基層公務員的收入狀況，通過建立正常的調(diào)整機制，能夠給公務員一個工資上漲的預期。