國家衛健委：力爭5月底前出臺互聯網醫院管理辦法

每經記者｜周程程    每經編輯｜畢陸名    

圖片來源：視覺中國

日前，國務院常務會議審議并原則通過了《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的意見》（以下簡稱《意見》），要求加快發展“互聯網+醫療健康”，讓患者少跑腿、更便利，讓更多群眾能分享優質醫療服務。

4月26日，國家衛生健康委員會在中日友好醫院召開專題新聞發布會，國家衛生健康委員會醫政醫管局副局長焦雅輝表示，《意見》提出的一系列政策措施，明確了支持“互聯網+醫療健康”發展的鮮明態度，突出了鼓勵創新、包容審慎的政策導向，明確了融合發展的重點領域和支撐體系，也提出了安全監管的硬性要求。

監管方面，焦雅輝表示，文件中有兩個重要的保障政策，一個是醫療質量安全，一個是數據信息安全，這兩個“安全”也是政府部門、社會各界最關注的問題。

“我們高度關注醫療質量安全，一方面允許依托醫療機構發展互聯網醫院，必須保證信息的真實性和可靠性，醫生的身份能夠得到有效核實。另一方面，我們允許互聯網企業進入到醫療健康領域了，但同時必須要承擔相應的責任，要求必須落地到醫院，保證能夠‘看得見、摸得著’。”焦雅輝說。因此，規定依托實體醫療機構，還要進行線上、線下統一監管。

醫生的監管方面，焦雅輝表示，現在全國已經建立了統一的醫師電子注冊信息庫，任何人登錄這個系統都可以查詢到全國所有的醫療機構、醫生和護士的信息。對醫生的身份進行數字化的認證，來保證質量。

“下一步，我們還要進行醫生在線診療數字的身份認證，就是保證網上全程要留痕、可追溯，可以對醫生的診療行為進行全程的監管，并且全國要進行聯網。”焦雅輝說。

值得注意的是，焦雅輝還強調，明確責任主體，尤其是互聯網企業應該承擔的主體責任。一旦發生了醫療不良醫療事件或者損害事件以后，除了主體醫療機構要承擔責任以外，還要加大互聯網企業舉辦的互聯網醫院的主體責任。通過加大主體責任，讓互聯網企業能夠主動的履責，要對提供的服務和診療行為進行負責。

焦雅輝表示，從任何一個國家來講，“傳統觀點”當中的醫院或者是醫療機構的概念，就像中日友好醫院要有大樓、病房、手術室，要有醫藥護技等專業人員，要有后勤、行政管理人員，得有一系列的設備才叫醫院。

與之不同，焦雅輝表示，現在互聯網醫院已經突破了時間和空間的障礙，在互聯網醫院里面，絕大多數都是醫生，沒有其他更多的人員，還有一部分互聯網醫院聘了一部分藥師來進行處方的審核，所以這個“互聯網醫院”已經不是傳統意義上醫院的概念。

焦雅輝指出，“互聯網醫院”是比較新生的事物，以往沒有這樣一種形式，也缺乏這方面監管的實際經驗。國務院文件印發以后，我們也要研究出臺關于互聯網醫院的管理辦法等配套文件，對“互聯網醫院”進行界定，明確互聯網醫院登記注冊流程等，比如像現在的醫療機構、醫院都是要發醫療機構執業許可證的，互聯網醫院由哪一級的衛生健康行政部門發許可證，怎么驗收，如何監管？我們正在會同法律、醫院管理以及信息的專家一起共同研究這些政策，力爭在5月底之前能夠出臺互聯網醫院的管理辦法。