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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

在國家為企業(yè)降費減負的要求下，社保費率下降已為企業(yè)累計降低成本約3150億元。

4月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，人社部副部長游鈞表示，從2015年以來，先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，總體的幅度接近10%。游鈞表示，“我們算了一下累計減少降低企業(yè)成本約3150億元。”

值得注意的是，今年4月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求，延長階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險及工傷保險費率期限。對此，游鈞介紹，人社部做了一個測算，如果按照繼續(xù)延長養(yǎng)老保險降低費率的政策，政策執(zhí)行期內(nèi)可以為企業(yè)降低成本約540億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，降低費率能夠釋放企業(yè)活力，但是，也有一些人對社保基金的可持續(xù)性表示擔(dān)憂。

游鈞回應(yīng)稱，2017年企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余達到了4.14萬億元，可支付月數(shù)達到17.4個月。繼續(xù)階段性地降低企業(yè)養(yǎng)老保險的費率不會影響到基金的正常運行，不會影響到養(yǎng)老金待遇水平和正常調(diào)整。

總體社保費率降至37.25%

今年4月4日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定，將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日。符合條件的地區(qū)可從今年5月1日起再下調(diào)工傷保險費率20%或50%。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。

對此，游鈞強調(diào)，“主要是延續(xù)2016年以來企業(yè)養(yǎng)老費率降低的政策，從20%降到19%。原來是2018年4月30日到期，現(xiàn)在延遲一年到2019年的4月30日。”

游鈞解釋，之所以做出這樣的決策，是統(tǒng)籌考慮了當(dāng)前的經(jīng)濟運行的情況對我們基金征繳的影響，人口老齡化對基金支付的壓力，以及基金收支地區(qū)性的差異，來統(tǒng)籌做出這樣一個決策，經(jīng)過認真的研究、論證，應(yīng)該說是有的放矢、精準發(fā)力，在降低企業(yè)成本的前提下，確保整個基金的運行不發(fā)生風(fēng)險。

近年來，社保降費一直是社會關(guān)注的熱點話題。中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，與國際上一些發(fā)達國家相比，我國的社保費率相對偏高，很多市場主體。尤其是中小民營企業(yè)感受到企業(yè)招人負擔(dān)重，期望下調(diào)社保費率，從近幾年的情況看，國家在這方面力度較大。

此外，對于不斷降低社保費率給企業(yè)帶來的利好，游鈞稱，累計減少降低企業(yè)成本約3150億元。這幾年降費對推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對增強企業(yè)的活力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展起到了積極的作用。

同時，房連泉介紹，降低社保費率主要是在企業(yè)繳費比例上做調(diào)整，給企業(yè)帶來的減負利好非常明顯，也不會影響到個人領(lǐng)取待遇的變化。

去年養(yǎng)老金征繳收入增幅創(chuàng)新高

隨著我國人口老齡化不斷加劇，參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)的比值即撫養(yǎng)比逐年下降，社保基金尤其是養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性成為了社會民眾普遍關(guān)心的話題。

其中，企業(yè)職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比由2014年2.97：1降至2015年的2.87：1，2016年更是達到2.75：1。其中，有9個省份的企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比跌破了2：1。

同時，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支方面，2016年養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的省份數(shù)量已經(jīng)增加至7個。今年1月，中國社科院世界社保研究中心撰寫的《中國養(yǎng)老金精算報告2018~2022》預(yù)測，2018~2022年，廣東、北京等東部高積累省份基金規(guī)模繼續(xù)升高，東北、西北部分省份結(jié)余耗盡風(fēng)險加大，收不抵支省份數(shù)量將維持在13個到14個。

房連泉稱，如果扣除每年財政的轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)期收不抵支的省份會更多，需要加快推進養(yǎng)老保險方面的制度改革步伐。

在此基礎(chǔ)上，進一步降低養(yǎng)老保險費率，是否會給基金的運行穩(wěn)定帶來影響？

對此，游鈞介紹，從2017年的企業(yè)養(yǎng)老保險的基金運行情況來看，基金運行是總體平穩(wěn)的，并且是穩(wěn)中向好，2017年的征繳收入的增幅達到的17%，是近五年來最高的水平，基金的總收入達到了3.3萬億元，支出是2.85萬億元，對當(dāng)期結(jié)余將近是4400億元。累計結(jié)余達到了4.14萬億元，可支付月數(shù)是達到17.4個月，基金運行是平穩(wěn)的。

“事情總是一分為二的，降低了企業(yè)成本，當(dāng)然基金的收入就會要減少，有人會想到是不是影響我們的待遇水平，我可以負責(zé)任的告訴大家，我們繼續(xù)階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險的費率不會影響到養(yǎng)老保險金待遇的水平。”游鈞說。

他進一步解釋，這次延續(xù)階段性降費的政策是經(jīng)過認真的、科學(xué)的測算和論證的，階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率的地區(qū)是有條件的，就是基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在9個月以上，讓基金的支撐能力有保障。據(jù)測算，養(yǎng)老保險基金費率降低1個百分點，絕大部分地區(qū)還是能夠當(dāng)期收大于支，少數(shù)收不抵支的可以利用累計的結(jié)余來調(diào)劑。

游鈞強調(diào)，實施階段性降費的省份，前提條件就是必須要保證養(yǎng)老保險待遇按期足額的發(fā)放，沒有這個前提降費是無從談起的。從2016年開始來實施階段性降費，應(yīng)該說總體效果是好的，不僅待遇沒有降，連續(xù)兩年調(diào)整了養(yǎng)老金的待遇水平，包括今年按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，已經(jīng)部署了2018年的養(yǎng)老金的待遇調(diào)整的工作，將有1.14億退休人員能夠享受到收益。所以，繼續(xù)階段性的降低企業(yè)養(yǎng)老保險的費率不會影響到基金正常的運行，不會影響到養(yǎng)老金待遇的水平和正常的調(diào)整。