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每經(jīng)記者 梁宏亮

3月5日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告指出，推動(dòng)形成全面開放新格局。進(jìn)一步拓展開放范圍和層次，完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。此外，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。

對(duì)此，商務(wù)部貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，對(duì)推動(dòng)形成全面開放新格局意義重大。

整體通關(guān)時(shí)間再壓縮

政府工作報(bào)告提出，鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。

政府工作報(bào)告顯示，在過去五年中，貨物通關(guān)時(shí)間平均縮短一半以上。

白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，邊際經(jīng)濟(jì)效益最明顯的是在貿(mào)易便利化上。“減少通關(guān)環(huán)節(jié)的耽擱，提高效率，增加成交的機(jī)會(huì)，履約率就比較高了。我們必須要從制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)提升效率的支持。關(guān)檢合作、無紙化操作、單一窗口等舉措，都表明了我們正向這個(gè)方向努力。”白明說。

在白明看來，通關(guān)時(shí)間的壓縮體現(xiàn)了中國(guó)的開放是立體性的開放。對(duì)此，白明解釋道：“中國(guó)開放的新版本可以由橫坐標(biāo)與縱坐標(biāo)共同描繪。橫向開放就是開放的范圍越來越大，那么縱向的開放就是開放的水平越來越高。通關(guān)時(shí)間再壓減三分之一，就是質(zhì)的提升。”

《中國(guó)貿(mào)易便利化年度報(bào)告（2017）》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）顯示，2017年中國(guó)貿(mào)易便利化測(cè)評(píng)總分為73分，在國(guó)際上處于中上水平。報(bào)告指出，中國(guó)海關(guān)、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在推進(jìn)通關(guān)一體化、取消及降低行政性收費(fèi)、單一窗口、通關(guān)無紙化、邊境機(jī)構(gòu)合作、AEO制度、發(fā)布放行時(shí)間、放行和征稅分離等領(lǐng)域的貿(mào)易便利化措施實(shí)施方面取得了不俗的進(jìn)展。

簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序

政府工作報(bào)告還提出，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。其中，還強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。

對(duì)此，白明認(rèn)為，實(shí)行“一口辦理”是“放管服”改革、提升貿(mào)易便利化和投資便利化的重要體現(xiàn)。“‘一口辦理’最主要的就是能夠提高辦事效率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，以前要跑好多次，現(xiàn)在只要你提供的資料符合規(guī)定，只跑一次。”

“‘放管服’改革實(shí)際上是轉(zhuǎn)變政府職能的體現(xiàn)，更加強(qiáng)調(diào)政府不僅是管，而且還要提升政府的工作效率。而服務(wù)則是回歸政府職能為個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)服務(wù)的這個(gè)定位。”白明說。

近年來，為了能夠通過“多證分離”、“證照分離”讓企業(yè)少跑路、減輕負(fù)擔(dān)。各地自貿(mào)區(qū)將互聯(lián)網(wǎng)科技與政府服務(wù)結(jié)合起來，爭(zhēng)相推出了“微信辦照”、“網(wǎng)上辦照”、“大數(shù)據(jù)+人工智能政務(wù)服務(wù)”等便利化舉措，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

政府工作報(bào)告還指出，深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。并強(qiáng)調(diào)，在全國(guó)推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。