每經編輯｜譚浩俊    

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譚浩俊

據媒體報道，由國土資源部牽頭的住宅用地出讓合同執行情況檢查已接近尾聲。此次檢查的內容是2013年1月1日以來住宅用地出讓合同執行情況，重點是按時開工、竣工情況和出讓價款繳納情況。

與其他調控手段相比，此次檢查可謂是又一個切中要害之舉。因為，總結這些年來樓市調控的經驗和教訓，以前我們總是把調控的目標過多地放在房價上，從而不停地利用調控手段遏制房價，卻沒有對房價上漲的深層次問題進行全方位地剖析，這可能是導致調控效果不佳的原因之一。而去年以來采取的因城施策，由各地依據本地實際采取相應的調控措施，顯然效果要好得多，房價的穩定性也越來越強。

但是，因城施策不代表可以忽視整體聯動，更不代表可以不采取一些全局性的措施和手段。

毫無疑問，統一檢查與督查，就是樓市調控必須采取的統一行動。對住宅用地出讓合同執行情況，重點是按時開工、竣工情況和出讓價款繳納情況等進行檢查，無疑是統一行動中非常重要的方面，也是關鍵點之一。如果這些工作做到位了，開發商不存在捂地惜售等問題，樓市的穩定性就會更強，樓市的健康程度也會更高。

事實也是如此。這些年來，很多開發商并沒有在競拍到土地以后立即投入開發，而是手握土地等待觀望，試圖通過土地漲價來獲取更大利益。結果，導致很多城市都出現“曬地皮”現象。

根據克而瑞地產研究中心調查的數據顯示，2016年50個典型的“地王”，目前僅有7個項目已經入市，43宗土地項目尚未入市，其中29宗土地已開工但未開盤，另有14宗尚未開工。

既然能當“地王”，說明土地的開發價值很高。不然，開發商是不會高價拿地的。而且，凡是“地王”，大多也是經過激烈競拍以后才成交的。按理說，開發商拿到地后應當立即投入開發。那么，為什么會出現這么多“地王”沒有入市、甚至沒有開工的現象呢？

有分析認為，導致開發商只拿地、不開發的原因，可能有兩個方面：一是想通過等待觀望獲取最大的開發效益，因為在一系列政策的調控下，目前的樓市狀況并不是很好，如果立即開發，可能很難獲取目標效益；二是“地王”項目所需要的投入多，在信貸收緊的情況下，開發資金壓力較大。

但很顯然，這兩個方面的原因都不能稱其為原因，也不該稱其為原因。要知道，開發商拿了地而不及時開發，不僅會給樓市調控帶來不利影響，影響調控的效率和質量，使調控的預期目標難以實現，而且會影響社會資源利用效率的提升，如土地資源的利用效率、資金的利用效率、其他社會資源的合理流轉等。也正因為如此，有關方面組織力量對住宅用地出讓合同執行情況進行檢查，就顯得十分重要而緊迫。

因此，面對開發商只拿地不開發的問題，管理層應摸清底數。其中，對“地王”沒有開發的情況尤其要引起重視，逼“地王”盡快入市。對“地王”來說，不能只造勢而不開發。若房地產公司不及時開發土地，就讓“地王”做“地寇”，按照國家有關規定，對其實施處罰。

需要注意的是，在監管的過程中，有關部門應注意房企與各方的利益關系，在處理的過程中一定要防止各相關方面對“地王”實施暗中保護，甚至利益輸送。對“地王”拿地不開發的問題，只要觸碰了紅線，就一定要嚴格按規定處理，決不手軟。如果對“地王”的處理到位了，對其他開發企業的震懾力也就能夠形成。不然，會產生不良反應。

樓市調控已經到了十分關鍵的時刻，“房子是用來住的，不是用來炒的”理念也開始逐步形成，包括開發商在內的各個相關領域，也都能比較好地按照中央的要求去做。如果相關的政策措施不能及時跟蹤到位，不能發揮作用，就有可能對已經形成的良好局面產生不利影響，甚至出現前功盡棄的現象。

從總體上講，樓市調控只能緊、不能松，只能越來越規范、不能越來越無序。如果能夠沿著調控的路走下去，樓市就一定能夠步入良性發展的軌道。

（作者為財經時評人）