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每經記者 劉海軍 每經編輯 吳永久

8月30日，國務院法制辦公室發布《私募投資基金管理暫行條例(征求意見稿)》 ，從8月30日至9月30日向行業公開征求意見，這意味著私募基金業頂層設計即將落地。接受《每日經濟新聞》記者采訪的多位業內人士稱， 從國務院層面出臺了這個征求意見稿，說明了國家對私募基金行業的重視。

國務院發布征求意見稿

國務院法制辦公室8月30日消息稱，為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，現將國務院法制辦、證監會起草的《私募投資基金管理暫行條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。

此意見稿一發出，就引起了市場和從業人員的熱議。

業內人士：更高層面確立私募金融機構地位

此次 《征求意見稿》共計11章、58條，在意見稿主要內容方面，從私募基金管理人、托管人的職責，資金募集、投資運作、信息提供、行業自律、監督管理、法律責任等方面確立了監管規則。

《每日經濟新聞》記者注意到，這次征求意見稿原文比較長，記者研讀了意見稿，發現有幾個重點值得關注。

一、有下列情形之一的，不得擔任私募基金管理人，不得成為私募基金管理人的主要股東或者合伙人，總共有5點，其中2點分別是：凈資產低于實收資本的50%，或者或有負債達到凈資產的50%的；不能清償到期債務的。

此處對于之前通過驗資方式實繳資本的管理人會有些影響。

二、私募基金管理人有下列情形之一的，基金行業協會應當及時注銷基金管理人登記，總共有7點，其中2點分別是：登記后6個月內未備案首只私募基金的；所管理的私募基金全部清盤后，12個月內未備案私募基金的。

目前存在很多發行過產品但之后清盤再也沒有運作過或者從事過私募管理業務的管理人，對該情況的管理人來說估計會面臨選擇。

三、從業人員管理。私募基金管理人應當建立從業人員投資申報、登記、審查、處置等管理制度，防范與投資者發生利益沖突。

也就是說，私募從業人員可能以后自己炒股很難了。

今日，國務院法制辦公室文件一發，《每日經濟新聞》記者的朋友圈就開始熱鬧起來了，各種資管人士都在談論此意見稿對行業可能帶來的影響，火山君也采訪了幾個業內人士，聽聽他們的看法。

上海新古律師事務所主任王懷濤：

我今晚看到這個意見稿后反復研讀了一下。首先，這個意見稿中給出的法律責任還是蠻重的，以前的規定沒有那么嚴重，只是譴責、整改等，罰款也沒有那么高。另外還對基金管理人登記、托管人登記用法規性質做了規定。對創業投資也有了專門規定，說明國家對股權類、創投類私募非常重視。

這次意見稿把中國基金業協會的一些指導意見上升到了國務院法律法規上，體現了國家對私募基金的重視。而這也可能讓以后有更多地方性質法規出臺，會形成一個密密麻麻的監管體系，形成了一個獨立的私募法律領域，就跟之前的公募基金一樣。

深圳一私募人士：

這個意見稿里面涉及到的主體很明確，就是私募基金管理人和托管人，此外還涉及到一些中介機構、代銷機構等。里面提的一些條款都是比較常規的，跟之前中國基金業協會的一些文件和證監會一些法律法規都差不多，現在私募也都是按照這些在執行的。對我們公司來說，不存在特別多的改變和重大影響。

我認為，這個意見稿的起草上升到了國務院層面，高于證監會和中國基金業協會，這是對私募的一個很明確的定位，意味著私募基金成為了真正意義上的金融機構。