人民日報海外版：“中國歧視外資論”不靠譜

近日，就中國美國商會發布的2017年度《美國企業在中國》白皮書對中國投資環境提出一些質疑，商務部新聞發言人孫繼文回應表示，中國的整體投資環境沒有惡化，而是在不斷優化。對此，專家指出，在外商對華投資過程中，難免會有一些抱怨的聲音，但目前來看，這主要是因為外企面臨了更大的競爭等經營發展問題，而非所謂的中國投資環境惡化或是對外國在華企業及其投資有歧視性待遇。事實上，中國對外資非但不搞歧視，而且積極創造開放公平便利的投資環境。 開放大門越開越大 “吸收外資是中國對外開放基本國策的重要內容。中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。”孫繼文表示，我們不僅這么說，也在這么做。我們正在大幅減少外資準入限制性措施，加快推進外商投資管理體制改革，加大力度創造和維護公平競爭的環境。 事實上，在創造更加開放公平便利的投資環境方面，中國近年來的努力有目共睹。據商務部介紹，中國已兩次修訂《外商投資產業指導目錄》，最近一次修訂擬將2015年版目錄中的93條限制性措施減少到62條。將已實施30多年的對外資“逐案審批”改為了備案管理。“吸引外資20條”在促進內外資企業一視同仁等多個方面提出了極具含金量的措施。 “當前，中國正按新一輪高水平對外開放的要求積極優化外商投資環境，在這方面，中國所做的工作和取得的成績已遠遠超越了此前所作的承諾，這一點不容忽視。此外，中國推進對外商投資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，且負面清單不斷縮減，未來還將進一步縮減。”商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平在接受本報記者采訪時說。 以數為證回應質疑 投資環境的好壞，市場和企業最有發言權，在這方面，數據是很好的明證。自1993年以來，中國吸引外資規模一直居發展中國家首位。自2008年以來，保持在全球前三位。2016年，在全球跨國投資總量有所下滑的背景下，中國吸引外資同比增長4.2%，特別是美國、歐盟28國對華實際投資大幅增長，同比分別增長52.6%和41.3%。今年一季度，中國吸引外資繼續保持增長。 “此外，根據《美國企業在中國》的調查，2016年在華業務經營實現盈利的受訪企業從2015年的64%增加到了68%。”孫繼文表示，在全球經濟復雜多變、不確定性增加的大背景下，這一數據也充分反映出擁有13億多人口的中國大市場的開放程度正在加大，而不是縮小。 張建平指出，一系列數據表明，外資依舊十分看好中國市場，對進入中國市場表現出了很高的積極性。當然，在發展過程中，難免會有一些不滿的聲音，但這主要是因為，隨著中國經濟發展，外企在中國境內面臨著更大的競爭，且經濟增速放緩、勞動力成本的上升也會讓部分外企有所抱怨，而不是因為所謂的中國投資環境惡化或是對外資有歧視性待遇，事實上，恰恰相反，中國的投資環境正不斷向更好方向發展。 未來便利將會更多 “從繼續簡化外商投資流程，并宣布增加外商在健康、教育、運動和文化產業的投資等種種表現來看，中國政府表現出了繼續加強中國吸引外商投資的決心。如果這些改革能夠成功落實，新的政策得到貫徹，中國將在未來幾年吸引到更多的外商直接投資。”全球戰略管理咨詢公司科爾尼全球合伙人石德瑞表示。 值得注意的是，今年以來，涉及外商投資的一系列措施正加快落地。據交通運輸部近日披露，今年5月1日起，在上海等自貿試驗區范圍內，涉及外商投資民航的多項業務將獲允許；日前，商務部等五部委聯合發文支持在濟南等12個試點地區內，民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行等；近日召開的國務院常務會議決定，把設立外商獨資包裝裝潢印刷企業等5項前置審批事項改為后置審批。 “具體政策措施落地帶來的是外商投資的便利，未來，這樣的便利會越來越多：外資期待的國民待遇會進一步得到落實，負面清單的持續縮減會不斷減少外商投資的限制，外商感興趣的服務業、高技術產業投資的便利化程度也會提高。不斷優化的投資環境加上中國經濟的巨大潛力，讓外商有理由繼續加大對華投資?！睆埥ㄆ秸f。