每經編輯｜每經記者 馮彪 每經編輯 賈運可    

每經記者 馮彪 每經編輯 賈運可

昨日（12月21日），中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第十四次會議，會議聽取了國家發展改革委關于“十三五”規劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況的匯報，分別聽取了國家能源局關于推進北方地區冬季清潔取暖、浙江省關于普遍推行垃圾分類制度、農業部關于畜禽養殖廢棄物處理和資源化、民政部關于提高養老院服務質量、住房城鄉建設部關于規范住房租賃市場和抑制房地產泡沫、國家食品藥品監管總局關于加強食品安全監管等的匯報。

《每日經濟新聞》記者注意到，昨日的中央財經領導小組會議明確提出要“抑制房地產泡沫”。這是今年以來，中央第四次提及資產泡沫相關問題。

此前三次分別為：7月26日，中央政治局會議提出“抑制資產泡沫”，10月28日再次提及“注重抑制資產泡沫”。12月14日至16日舉行的中央經濟工作會議則在再次明確“著力防控資產泡沫”的同時，還提及要加快研究建立基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

資產泡沫問題引關注

記者注意到，近期政策重心有向防風險、抑制資產泡沫傾斜的跡象，今年以來，中央已4次提及資產泡沫相關問題。

對此，中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春向《每日經濟新聞》記者分析指出，“當前穩增長的壓力稍微緩解，所以經濟工作的主要任務應適度從穩增長向抑制房地產等行業泡沫方向調整。”

值得一提的是，前不久閉幕的中央經濟工作會議明確指出，促進房地產市場平穩健康發展。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。

而昨日的財經領導小組會議則再次明確要“抑制房地產泡沫”。

瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤指出，近年來流向房地產和產能過剩的工業企業等非生產性部門的債務規模越來越大，導致資產投資回報率下降。

汪濤認為，房地產的風險點一方面體現在居民購房的杠桿率在提升；另一方面，一些房地產企業拿地積極，給了房地產市場一個非常強的高價拉升信號。

“價格攀升給居民購房造成恐慌心理，在此過程中會加劇對杠桿的依賴。除了正規的銀行貸款之外，房產中介及其他影子銀行信貸也積極為購房者提供信貸。雖然監管層禁止房地產開發商使用銀行貸款繳納土地出讓金，但據一些媒體報道，開發商利用影子銀行信貸、發債來支付土地出讓金的情況可能較為普遍，因此需要適時推出有針對性的調控政策。”汪濤表示。

中央提出要規范租房市場

“房子是用來住的、不是用來炒的”。

針對房地產市場，此次中央財經領導小組會議明確提出，規范住房租賃市場和抑制房地產泡沫，是實現住有所居的重大民生工程。

不過，住房租賃市場現狀似乎不容樂觀。中國人民大學土地政策與制度研究中心主任葉劍平曾告訴《每日經濟新聞》記者：“住房出售價格持續上漲，住房的投資性功能被放大，消費功能被弱化。部分企業和個人持有住房，坐等漲價，也不愿出租，造成了極大的資源浪費。”

中國房地產估價師與房地產經紀人學會秘書長柴強也向記者指出，發達國家租賃住房的比例一般占到40%~60%，購買和租賃在解決居民住房需求中同等重要，但是我國目前存在“重購輕租”的現象，住房自有率為80%~90%。

之所以出現這種局面，在業內人士看來，與國內住房租賃市場不規范、承租人權益受損，以及相對于快速上漲的房價，租金收益偏低等因素導致國內住房租賃市場發展受阻等不無關聯。

未來，上述現象或將有所改觀。昨日的中央財經領導小組會議要求，要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監管等多策并舉，形成長遠的制度安排，讓全體人民住有所居。

在柴強看來，目前房地產企業進入租賃市場的意愿還不是很足，對居民個人來說，仍然愿意買房，發展租賃市場，需要政府給予一定引導。

事實上，今年以來住房租賃市場曝光率不斷上升，已引起高層重視。今年3月，“建立購租并舉的住房制度”首次進入李克強總理的《政府工作報告》；5月4日，國務院常務會議又提出了包括鼓勵個人依法出租自有住房、推行統一的租房合同示范文本等促進住房租賃市場發展的各種措施。