個人信息泄露、快遞糾紛、假貨……這些危害電子商務健康發(fā)展的關鍵問題，有望在即將出臺的《中華人民共和國電子商務法（草案）》中得到解決。

歷經3年深入調研，《中華人民共和國電子商務法（草案）》（以下簡稱《草案》）19日在第十二屆全國人大常委會第二十五次會議上進行首次審議。長期關注電子商務立法進程的中國電子商務協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯在接受上海證券報記者采訪時指出，《草案》的審議對于我國電子商務法制化將是一個里程碑事件，電子商務發(fā)展有法可依，將真正走上法制化的軌道。

電子商務法“勢在必行”

“任何一個行業(yè)都是發(fā)展在先，再逐漸摸索出管理的規(guī)范，只有產業(yè)發(fā)展到一定程度，才會上升到國家立法的層面。”阿拉木斯告訴記者，從2000年開始，電子商務經歷了一個快速發(fā)展迭代的進程。據他介紹，從2000年至今，國家到地方已經出臺了很多電商管理相關的行政法規(guī)，有近500個之多，但缺乏法律的頂層設計。“電子商務發(fā)展到今天，需要出臺這樣一個法律來加強對行業(yè)的管理。進一步保護權益、規(guī)范秩序。”

阿拉木斯表示，中國電子商務發(fā)展的整體趨勢是鼓勵創(chuàng)新和發(fā)展，這是此次立法的宗旨。這里的“創(chuàng)新”既包括商業(yè)模式的創(chuàng)新，也包括政府治理的創(chuàng)新。

數據顯示，過去5年來，我國電子商務交易額平均增速超過35%，市場規(guī)模全球第一，在轉方式、調結構、穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生方面發(fā)揮了積極作用。但是，相對滯后的法律和監(jiān)管空白，使網上交易安全、知識產權和消費者權益保護、產品質量監(jiān)管等問題凸顯，極大地影響了這個行業(yè)的健康發(fā)展。

電子商務立法已是“勢在必行”。據了解，昨日提請審議的《草案》明確了電商平臺的法律責任和義務；對電子商務數據信息的利用和保護作出規(guī)范；對個人信息保護、市場秩序與公平競爭、消費者權益保護及爭議解決等提供了法律依據。

《草案》共八章94條，包括總則、電子商務經營主體、電子商務交易與服務、電子商務交易保障、跨境電子商務、監(jiān)督管理、法律責任和附則八大部分。

《草案》涉及眾多新興業(yè)務

在阿里、京東等電商平臺內部人士看來，此時出臺相關法律，除了考慮到對電子商務本身的權益保護和秩序規(guī)范之外，更需要與時俱進，增加對電子支付、跨境物流、大數據等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的立法管理。“有法可依也是電商平臺應對下一步競爭，開展創(chuàng)新業(yè)務的基礎。”

例如，在電子商務交易與服務方面，《草案》對電子合同、電子支付和快遞物流三方面作出了規(guī)定。同時，在電子商務交易保障部分，《草案》著重對電子商務數據信息的開發(fā)、利用和保護作出規(guī)定。該部分明確，鼓勵數據信息交換共享，保障數據信息的依法有序流動和合理利用，強調電子商務經營者對用戶個人信息應采取相應保障措施，并對電子商務數據信息的收集利用及其安全保障作出明確要求。

這一點對垂直類電商而言尤為重要。母嬰垂直類電商貝貝網CEO張良倫表示：“在移動時代，很多垂直電商的崛起都是大數據與商業(yè)場景良性互動的結果，在這個過程中，通過法律手段建立更有效的用戶個人信息保護機制，變得尤為有意義。”

此外，為支持、促進和保障跨境電子商務發(fā)展，《草案》設專章進行規(guī)定，包括推動建立適應跨境電子商務活動需要的監(jiān)督管理體系，提高通關效率，保障貿易安全，促進貿易便利化；推進跨境電子商務活動通關、稅收、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的電子化等。

網易考拉海購相關負責人向記者坦言：“跨境電商平臺作為連通國外商品和國內消費者的橋梁，在貿易模式上會遇到更多的問題，面臨更多的創(chuàng)新和改變，因此也需要及時關注和提出更多的意見建議。”

值得注意的是，昨日發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出“加強相關法律法規(guī)建設”，要求針對互聯(lián)網與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點，調整不適應發(fā)展要求的現行法規(guī)及政策規(guī)定。落實加強網絡信息保護和信息公開有關規(guī)定，加快推動制定網絡安全、電子商務等法律法規(guī)。同時強化對電子商務等的知識產權保護。記者 溫婷