每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 馮彪    

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每經(jīng)記者 馮彪

9月7日，在第十九次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第19次中國(guó)－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，加強(qiáng)產(chǎn)能合作都是兩次會(huì)議共同關(guān)注的話題。

作為此次中國(guó)－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的成果之一，《中國(guó)－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》指出，鼓勵(lì)以商業(yè)原則為主導(dǎo)的產(chǎn)能合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使雙方產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和需求相匹配，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。

另外，交通領(lǐng)域有望成為中國(guó)－東盟產(chǎn)能合作的熱點(diǎn)。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在10+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表示，中方愿同東盟國(guó)家共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，對(duì)接發(fā)展規(guī)劃，有力有序有效推動(dòng)互聯(lián)互通合作，推進(jìn)中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵等大項(xiàng)目，探討制訂中國(guó)－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃和交通科技合作文件。

中國(guó)－東盟建立對(duì)話關(guān)系已經(jīng)有25年的歷史，在此期間，雙方貿(mào)易額增長(zhǎng)近60倍。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“當(dāng)前中國(guó)和東盟國(guó)家貿(mào)易水平日益增加，但是貿(mào)易額還不高。未來(lái)需要推動(dòng)貿(mào)易向高端裝備等更高附加值產(chǎn)品升級(jí)，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的分工合工。”

產(chǎn)能合作成為熱點(diǎn)話題

9月7日，李克強(qiáng)在10+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表示，25年來(lái)，雙方貿(mào)易額從80億美元增長(zhǎng)到4722億美元，增長(zhǎng)近60倍。中國(guó)連續(xù)7年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。雙方相互投資快速均衡發(fā)展，累計(jì)雙向投資超過(guò)1600億美元。

而在第10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)也在講話中提及，去年以來(lái)，10+3各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作又取得新進(jìn)展。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開(kāi)業(yè)并投入運(yùn)營(yíng)，清邁倡議多邊化進(jìn)程續(xù)有進(jìn)展，10+3宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室正式升級(jí)為國(guó)際組織，10+3大米緊急儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判穩(wěn)步推進(jìn)。

值得注意的是，在上述兩場(chǎng)會(huì)議的演講中，李克強(qiáng)都提及加強(qiáng)產(chǎn)能合作的相關(guān)內(nèi)容。

在10+3領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)建議創(chuàng)新產(chǎn)能合作模式。“中日韓在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金和人才等方面各具優(yōu)勢(shì)，可探討同東盟國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作。”李克強(qiáng)說(shuō)。

在10+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)表示，中方歡迎本次會(huì)議發(fā)表《中國(guó)－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，愿與東盟國(guó)家深化有關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，提升工業(yè)化水平。

白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析：“中國(guó)和東盟國(guó)家在產(chǎn)能合作上前景廣闊。一方面近年來(lái)中國(guó)服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)能向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移，另一方面，東盟國(guó)家在工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的需求也在引吸中國(guó)鋼鐵等產(chǎn)能的輸出。”

《中國(guó)－東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》顯示，雙方將在平等互利的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)在雙方具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展符合各自優(yōu)先發(fā)展方向和發(fā)展水平的合作。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太社會(huì)文化研究室主任許利平看來(lái)，這份產(chǎn)能合作聲明反映了中國(guó)和東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作找到了務(wù)實(shí)的支點(diǎn)，也是經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。因?yàn)闁|盟的很多國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)能不足，而這正好是中國(guó)方面的優(yōu)勢(shì)，可以把中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與東盟國(guó)家的需求相結(jié)合。 

推進(jìn)雅萬(wàn)高鐵等大項(xiàng)目

近年來(lái)，中國(guó)和東盟國(guó)家貿(mào)易額快速增加。但是李克強(qiáng)也在演講中提及，去年10+3內(nèi)部貿(mào)易額1.3萬(wàn)億美元，占10+3對(duì)外貿(mào)易總額的比重只有15%。

白明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說(shuō)：“東盟和中日韓三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作日益增強(qiáng)，但是內(nèi)部貿(mào)易額并不高。這一是因?yàn)槟壳斑@些國(guó)家的貿(mào)易對(duì)象還是以歐美國(guó)主，另一方面是因?yàn)?/span>13國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)品多以農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等低附加值產(chǎn)品為主。”

在白明看來(lái)，未來(lái)要擴(kuò)大中國(guó)和東盟國(guó)家的貿(mào)易額，除了推動(dòng)貿(mào)易便利化水平、擴(kuò)大目前主要貿(mào)易品交易之外，也應(yīng)注重貿(mào)易產(chǎn)品的升級(jí)，例如在重大裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的貿(mào)易，特別是注重在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的合作。

值得關(guān)注的是，在這次10+1領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李克強(qiáng)也建議培育經(jīng)貿(mào)合作新動(dòng)能。

“中方愿同東盟國(guó)家共同推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，對(duì)接發(fā)展規(guī)劃，有力有序有效推動(dòng)互聯(lián)互通合作，推進(jìn)中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵等大項(xiàng)目，探討制訂中國(guó)－東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃和交通科技合作文件。”李克強(qiáng)說(shuō)。

白明認(rèn)為，要提升中國(guó)和東盟國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的合作不同于原來(lái)基于比較優(yōu)勢(shì)下的制成品貿(mào)易，而是需要各個(gè)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈上分工，這也更需要各個(gè)國(guó)家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、物流等方面更加緊密的配合。

“中國(guó)推進(jìn)‘一帶一路’戰(zhàn)略，需要以鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提。隨著中老、中泰等泛亞鐵路的建設(shè)，中國(guó)和東盟國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工合作有望加深。”白明說(shuō)。

另外，為促進(jìn)中國(guó)和東盟互聯(lián)互通建設(shè)，李克強(qiáng)在演講中還表示，中方愿與各方共同出力，充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等融資平臺(tái)，為亞洲特別是東盟國(guó)家互聯(lián)互通項(xiàng)目爭(zhēng)取更多資金支持。中方將繼續(xù)推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè)，辦好10+3互聯(lián)互通伙伴關(guān)系研討會(huì)。