日前，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地各中小學(xué)校針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。

國(guó)務(wù)院為何專門對(duì)“小孩打架”下達(dá)文件？

近年來(lái)我國(guó)性質(zhì)惡劣的“校園欺凌”事件時(shí)有發(fā)生：浙江慶元一年級(jí)男童被煙頭燙；江西永新女生被數(shù)名同學(xué)扇打；云南富寧一中學(xué)女生宿舍內(nèi)遭圍毆凌辱拍裸照上傳空間；安徽黃山一女生遭同班男生下“春藥”；重慶少年被同學(xué)毆打致死……校園暴力逐漸呈現(xiàn)頻率增加、結(jié)果惡化、施暴人低齡化的趨勢(shì)。

一份中國(guó)青少年犯罪研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，近年來(lái)，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的70%以上。校園暴力是滋生未成年人犯罪的溫床，如不及時(shí)阻止、教育或懲治，這些年幼的孩子難免走上歧途。70%的數(shù)據(jù)也從側(cè)面證明了遏制校園欺凌行為的必要性。

有專家指出，青少年校園欺凌行為發(fā)生原因很多，如家庭、社會(huì)成長(zhǎng)環(huán)境中負(fù)面因素影響、法制教育弱化、中小學(xué)生心理健康問(wèn)題突出等。而對(duì)校園暴力行為的管教執(zhí)法力度不夠，也是造成這一現(xiàn)象的重要原因。

在現(xiàn)實(shí)生活中，多數(shù)校園欺凌事件都是通過(guò)私下和解處理的。因?yàn)楦鶕?jù)《刑法》，只要欺凌者未滿14周歲都不用承擔(dān)刑事責(zé)任。14至16周歲，只對(duì)犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸等罪負(fù)刑事責(zé)任。這也意味著，大量欺凌事件雖然涉及侮辱等惡劣行為，如果夠不上輕傷，“面臨的是治安處罰，根本到不了法院的層面”。

因此，對(duì)校園欺凌的懲戒大多停留在道德和品行層面。

除了法律兜底“有漏洞”外，校園欺凌事件的事前預(yù)防也面臨缺位的尷尬。有專家認(rèn)為，“相當(dāng)一部分欺凌案件的發(fā)生，正是因?yàn)轭A(yù)防機(jī)制的缺失和失靈。”

為了解決這些問(wèn)題，此次《通知》要求，要制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。為了防止校園欺凌事件的再發(fā)生，專項(xiàng)治理行動(dòng)分為兩個(gè)階段進(jìn)行，分別是“治理”和“專項(xiàng)督查”。其中，對(duì)于在專項(xiàng)治理期間仍發(fā)生的校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報(bào)、追責(zé)問(wèn)責(zé)并督促整改。

有了“雙保險(xiǎn)”，我們希望能遏制住日益彌漫于校園的欺凌之風(fēng)，還校園以和諧，還少年以純真。