全國就業工作座談會召開 7月底前地市以上出臺實施意見

每經編輯｜李彪    

每經記者 李彪 發自北京

就業創業工作推進步伐加快。

昨日（5月20日），《每日經濟新聞》記者從人社部網站獲悉，近日，全國就業工作座談會在京召開，部署推進就業創業工作。

會議要求，各地要全面把握《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神，將全面實施新一輪就業創業政策作為當前第一位的工作，抓緊制定實施意見，力爭7月底前地市以上全部出臺。

進一步明確了地方鼓勵就業創業政策出臺的時間表。對此，中國社會科學院社會學所研究員唐鈞在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，經濟下行壓力較大，就業形勢不太好，中央對就業創業這方面的鼓勵自然更加多。

就業創業成第一位工作

《意見》從五個方面提出了27項要求，同時，國務院要求，各地區、各部門要認真落實《意見》提出的各項任務，結合本地區、本部門實際，創造性地開展工作，制定具體方案和配套政策。

為此，會議指出，《意見》以鼓勵創業與促進就業相結合為鮮明特征，是指導新形勢下就業創業工作的一個重要文件，是積極就業政策的豐富與發展。

會議要求，各地要全面把握《意見》精神，將全面實施新一輪就業創業政策作為當前第一位的工作，抓緊制定實施意見，力爭7月底前地市以上全部出臺。

唐鈞認為，經濟下行壓力較大，對于就業肯定會產生一定影響，中央在這方面的關注也越來越多。

對于進一步明確了地方鼓勵就業創業政策出臺的時間表，中國社會科學院社會學所研究員唐鈞在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，經濟下行壓力較大，就業形勢不太好，中央對就業創業這方面的鼓勵自然更加多。

實際上，今年以來，多次國務院常務會議都將就業創業作為重要的議題之一，“清障搭臺”的力度較大。

會議要求，最大限度簡化手續，提高審批效率，方便勞動者享受政策；加強宣傳和督導，確保政策落地。

抓緊修訂《失業保險條例》

根據2015年政府工作報告內容，“城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內”列入今年經濟社會發展的主要預期目標。

為確保完成全年就業目標任務，會議要求，重點做好5個方面的工作，包括做好重點群體的就業工作，促進以創業帶動就業，更好發揮失業保險預防失業、促進就業作用，改進和加強公共就業服務，加強就業形勢分析研判等。　

會議提出，抓好失業保險費率調整政策和穩崗補貼政策落實，加強失業保險基金管理，完善失業監測預警機制，抓緊修訂《失業保險條例》。　

值得注意的是，與醫療、養老等相比，《失業保險條例》的修改明顯滯后，其費率、覆蓋率等問題被業界廣為詬病。

社會科學文獻出版社出版的《社會保障綠皮書：中國社會保障發展報告(2015)》顯示，截至2014年，我國失業保險基金收入達到1375億元，支出635億元，年末累計結余達到4370億元，成為五項基本社會保險中結余率最高的一項。

近年來，失業保險基金結余累年增加，繳費人群較廣但領取人群少是造成結余不斷增加的主要原因，唐鈞告訴《每日經濟新聞》記者，以農民工為例，他們基本上領不到失業保險金。

早在2013年初，人社部就曾向各省（市、區）發出《關于印發〈2013年失業保險工作要點〉的函》，指出各地應加快修訂失業保險條例，提高失業保險金待遇水平。

在一些業內專家看來，針對失業保險制度中存在的不足，失業保險制度亟須通過改革不斷完善。