電商等十余產業再領國務院“紅包” 創業貸款最高十萬

每經編輯｜周程程     

每經記者 周程程 發自北京

大眾創業之火將愈燒愈旺。

5月1日，國務院印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。

《意見》要求發展吸納就業能力強的產業，特別強調要促進電子商務、現代物流等十余種服務業的發展；為支持創業，《意見》將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，并將貸款最高額度統一調整為10萬元。此外，為營造寬松便捷的準入環境，《意見》要求深化商事制度改革，年內出臺推進“三證合一”登記制度改革意見和統一社會信用代碼方案，實現“一照一碼”。

早在今年1月，《每日經濟新聞》記者隨國家工商總局前往江蘇調研時，江蘇省工商局副局長楊衛東就介紹說，登記改革的發展過程為“三證統發”、“一證三號”、“一證一號”三個階段，將營業執照注冊號、組織機構代碼和稅務登記號這三個號合成一個號，這是未來的發展方向。這將進一步提高企業創設的便利性，加快了企業設立流程，利于進一步激發企業創業活力。

支持農民網上創業

針對“發展吸納就業能力強的產業”，《意見》明確解釋具體包括：創新服務業發展模式和業態，支持發展商業特許經營、連鎖經營，大力發展金融租賃、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅游休閑、健康養老、家庭服務、社會工作、文化體育等生活性服務業，打造新的經濟增長點，提高服務業就業比重。

而在眾多服務業中，電子商務作為總理一直強調推動發展的產業，也成為鼓勵農村勞動力創業的產業之一。

《意見》表示，支持農民網上創業，大力發展“互聯網+”和電子商務，積極組織創新創業農民與企業、小康村、市場和園區對接，推進農村青年創業富民行動。

中國社會科學評價中心常務副主任荊林波對《每日經濟新聞》記者表示，電商產業能夠有效地推動流通業、制造業、物流快遞、寬帶、支付等產業的發展，進而有力的推動就業。此外，電子商務通過提供新的服務、新的市場和新的經濟組織方式，推動經濟轉型升級。

為支持創業，《意見》明確，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，針對有創業要求、具備一定創業條件但缺乏創業資金的就業重點群體和困難人員，提高其金融服務可獲得性，明確支持對象、標準和條件，貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統一調整為10萬元。并且，鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

“三證合一”改革意見年內出臺

為積極推進創業帶動就業，《意見》提出營造寬松便捷的準入環境，要求深化商事制度改革，年內出臺工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”改革意見，實現“一照一碼”，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。

工商總局局長張茅在全國兩會期間表示，目前已有24個省在推進“一證三號”工作；原先一般的注冊法定時間為20天，“三證合一”改革的情況下就會減少為5天；接下來就要簡化為“一證一號”。

在對“三證合一”的探索上，江蘇已走在全國全列。江蘇省政府辦公廳政務公開辦公室主任張旻對《每日經濟新聞》記者介紹說，若按以前辦理三個證，如果各項材料全部齊備，申請人送件取件至少要跑七八趟；“三證合一”改革后，只需在一個窗口、交一次材料，跑兩趟即可，大大提高市場準入的便利化。

此前，國務院總理李克強在考察工商總局時強調，“雖然‘一照三號’已經很大程度上有所改進，但是辦事還是有不方便的地方，尤其對創業者來說。”總理隨即要求陪同考察的有關部門領導，年內必須實現“一照一號”。

江蘇目前也已取得了進展，4月15日，江蘇省宿遷市市長王天琦為一互聯網企業頒出了全國首張“一照一碼”營業執照。

總理也為推進“一照一碼”做出了承諾，“加快推進‘一照一號’，把需要破除的障礙找出來，國務院會下決心解決。”