離岸人民幣債券發行將進一步放開

昨日，央行貨幣政策司二司副司長郭建偉在工行舉行的人民幣國際化論壇上透露，央行與有關部門就金融機構支持中國企業“走出去”制定相關政策，目前已報送國務院，預計將于近期出臺。該政策旨在拓寬中國企業跨境投融資渠道，簡化中國企業海外投融資手續的審批流程。

“今后國有企業跨境投融資地域將放開限制，國企不單單可以選擇在港發行離岸人民幣債券，任何離岸市場都可自主選擇。”郭建偉稱。

與此同時，金融機構離岸人民幣債券發行有望實行備案制，并實行余額管理，這將大大縮短海外發債的前期準備時間，幫助發行人把握有利發行時點。

一位法國巴黎銀行市場人士向證券時報記者表示，此前內地非金融機構發行離岸人民幣債券只能選擇在香港掛牌交易，而所謂的“寶島債”、“獅城債”、“倫敦債”目前只有銀行業金融機構發行。2012年發改委發布《關于境內非金融機構赴香港特別行政區發行人民幣債券有關事項的通知》，放開內地非金融機構在港發行人民幣債券。

不過，國企赴港發行點心債準入門檻高、審批條件嚴。其中，央企需向發改委提交申請，發改委進行個案審批；而地方國有企業則需先向地方國資委提交申請，再由地方國資委上報國務院國資委。

相比之下，民營企業發行離岸人民幣債券則常選擇“內保外債”的形式進行融資，即在港注冊一家殼公司，境內銀行或母公司提供擔保，由殼公司在港發行人民幣債券；或者以香港子公司為離岸人民幣債券的主體發行人發債。

因此，郭建偉向證券時報記者表示，該項政策作為支持中國企業“走出去”一系列配套措施中的重要組成部分，為中國企業發行離岸人民幣債券簡化審批流程、放開發行渠道，同時有利于促進人民幣國際化的進程。

國家發改委利用外資和境外投資司國外貸款處處長李俊元在上述論壇上表示，境內外融資成本平均相差2個百分點，因此，今年發改委將從7大功能工程和6大消費工程著手，重點支持國內企業境外低成本融資。

“7大功能工程主要涉及電網、礦產、環境、養老等領域；6大消費工程是指信息、綠色、住房、旅游、教育文化以及適應中國老齡化項目。發改委將重點發力上述領域，加大企業境外融資力度。同時，今年發改委將積極會同相關部門研究解決境外募集資金回流問題。”李俊元說。

據了解，中國企業海外發債所募集的資金大部分直接在海外使用，而由于目前資金回流手續繁瑣、要求嚴格，使得發行主體回流資金的積極性不高。因此，不少業內人士建議，應完善境外人民幣資金以直接投資、債券投資等方式回流的相關制度，使得資金流向國家鼓勵行業，支持實體經濟發展。