每經(jīng)記者 張喜威 發(fā)自北京

今日（1月29日），外管局網(wǎng)站公布《關(guān)于開展支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點的通知》（以下簡稱《通知》），正式發(fā)布了《支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。外管局表示，為積極支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，防范互聯(lián)網(wǎng)渠道外匯支付風(fēng)險，國家外匯管理局在總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《指導(dǎo)意見》），在全國范圍內(nèi)開展支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點。

按照規(guī)定，本《通知》自下發(fā)之日起實行，《國家外匯管理局綜合司關(guān)于開展支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點的通知》（匯綜發(fā)[2013]5號）同時廢止。

《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容包括：一、提高單筆業(yè)務(wù)限額。網(wǎng)絡(luò)購物單筆交易限額由等值1萬美元提高至5萬美元，放寬支付機構(gòu)開立外匯備付金賬戶戶數(shù)的限制。二是規(guī)范試點流程。支付機構(gòu)要取得試點資格，應(yīng)先行到注冊地外匯局辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。三是嚴格風(fēng)險管理。要求支付機構(gòu)嚴格履行交易真實性審核職責(zé)，留存相關(guān)信息5年備查，并及時準確報送相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息。外匯局將對試點業(yè)務(wù)開展非現(xiàn)場核查和現(xiàn)場核查,進行審慎監(jiān)管。

有業(yè)內(nèi)人士分析指出，監(jiān)管部門對于支付平臺跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展方向是以跨境電商為突破口，讓國內(nèi)的支付機構(gòu)“走出去”，從而推動人民幣結(jié)算的國際地位上升，因此在跨境電商業(yè)務(wù)方面，第三方支付將會有相當大的發(fā)展空間。

據(jù)了解，為積極支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，防范互聯(lián)網(wǎng)渠道外匯支付風(fēng)險，2013年，國家外匯管理局在上海、北京、重慶、浙江、深圳5個地區(qū)17家支付機構(gòu)試點支付機構(gòu)集中為電子商務(wù)客戶辦理跨境收付匯和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。

2014年9月25日，外管局綜合司司長王允貴在一個例行發(fā)布會上表示，2014年2月，外管局又增批了5家支付機構(gòu)開展試點。試點允許支付寶、銀聯(lián)電子、首信易智付等支付機構(gòu)通過銀行，為電子商務(wù)交易雙方辦理小額購匯和機票、酒店、留學(xué)及軟件購買等服務(wù)項下的跨境外匯收付及結(jié)售匯業(yè)務(wù)，便利了電子商務(wù)跨境支付。

此次，外管局要求，各外管局分局、外匯管理部（以下簡稱分局）應(yīng)當依據(jù)《指導(dǎo)意見》，選擇有實際需求、經(jīng)營合規(guī)且業(yè)務(wù)和技術(shù)條件成熟的支付機構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點，并為其辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)。對于試點業(yè)務(wù)的開辦，各分局應(yīng)按照審慎原則嚴格審核，視情通過事前征詢、事后告知等方式加強與當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)支付結(jié)算管理部門的溝通，提高審核質(zhì)量。

《指導(dǎo)意見》規(guī)定，境內(nèi)機構(gòu)和個人不得以虛構(gòu)交易獲取或轉(zhuǎn)移外匯資金，不得以分拆等方式逃避外匯監(jiān)管。從事跨境電子商務(wù)的主體還應(yīng)遵守國家其他有關(guān)部門的法律法規(guī)。

按照規(guī)定，跨境外匯支付業(yè)務(wù)應(yīng)當具有真實合法的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易交易背景。支付機構(gòu)不得為以下交易活動提供跨境外匯支付服務(wù)：不符合國家進出口管理規(guī)定的貨物、服務(wù)貿(mào)易；不具有市場普遍認可對價的商品交易，以及定價機制不清晰、存在風(fēng)險隱患的無形商品交易；可能危害國家、社會安全，損害社會公共利益的項目或經(jīng)營活動；法律法規(guī)及人民銀行、外匯局規(guī)章制度明確禁止的項目。