每經記者 董來孝康 發自北京

國內部分地區奶戶因無人收奶而被迫殺牛、賣牛、倒奶的新聞最近引起輿論關注，業內也在反思：到底該如何從源頭上構建奶業體系？

中國的牛奶生產經營體制仍處于轉軌過程中，近年來，一些品牌企業開始收購牧場，打通上下游生產鏈。然而在很多區域，牛與奶的生產仍處于分離狀態——奶農養牛，牛奶加工廠多數只收奶而不養牛，牛奶的生產與加工被分割成兩個利益群體，養殖戶在定價權上處于完全弱勢的一方。

《每日經濟新聞》記者通過采訪業內人士獲悉，新西蘭等國家都極為重視奶業，從生產、加工到銷售都有一系列配套政策，美國和以色列政府甚至直接介入原奶定價，在保證加工企業合理利潤的同時，保護上游養殖業的利益。

新西蘭：奶牛場參股乳企

中國是進口新西蘭乳制品量最大的國家，新西蘭統計局在報告中表示，中國進口乳制品的70%源于新西蘭。

新西蘭是奶業生產大國，雖然乳制品產量并不是世界第一，但每年生產的乳制品93%以上出口到190多個國家和地區，約占世界乳制品貿易量33%。

盡管2014年恒然天集團下調原奶收購價格，但并沒有對新西蘭奶牛場造成多大影響，這主要得益于產業鏈上下游利益的綁定。

據乳業高級研究員宋亮等業內人士介紹，新西蘭乳制品加工企業主要有兩種類型，分別是奶牛場參股的合作制加工企業和獨立加工企業。

恒天然集團、Westland合作乳品公司和Tatua合作乳品公司等都屬于奶牛場參股的合作制加工企業，原奶收購量占全國總量的95%~97%，而恒天然集團原奶由11000多個持股的牧場主供應。

Westland合作乳品公司和Tatua合作乳品公司分別由約380個持股牧場主和112持股牧場主供應，原奶收購量占新西蘭總產量的3%和1%左右。

2014年11月，《每日經濟新聞》記者在走訪新西蘭時，當地人士曾表示，與中國奶戶不同，新西蘭奶牛場主通過持股乳制品加工企業，資本實力不可小覷；且通過產業鏈利益綁定，上游養殖業利潤空間得到了保證，抵御風險能力也強。

以色列：原奶價由國家規定

雖然國土面積只有約2.5萬平方千米，且內蓋夫沙漠便占去了一半，人口也不足1000萬，但以色列卻是當今世界著名的袖珍奶業國，近年來，乳制品大量出口周邊國家及歐洲和美國。

1948年前，以色列僅有奶牛場88個，奶牛存欄8700頭；但2006年便從乳制品進口量扭轉為出口國，奶牛存欄12萬左右。

資料顯示，全球奶牛單產紀錄目前由以色列以11.7噸的成績保持。為以色列70%以上奶牛場提供數字化養殖系統的阿菲金公司全國養牛技術總監丹尼爾表示，以色列單產高，得益于專業化的飼喂體系。

以色列乳制品加工企業以中小規模為主，牧場有基布茲即合作社和莫沙夫即私人牧場兩種。《每日經濟新聞》記者獲悉，以色列奶業由國家統一調控，采取配額生產的辦法，原奶價格由國家統一規定，飼養環節與加工環節均等利潤。這樣既保護了廣大養殖者的利益，也有利于加工企業獲得合理的利潤，防止奶牛業劇烈波動，大起大落。

美國：家庭牧場為主

雖然美國的農業人口僅占總人口數量的2%，但農業收入卻占到國民收入的10%以上，牛奶產量占世界牛奶產量的15%左右。

根據我國農業部發布的數據顯示，我國奶牛單產量不到國外一半，2013年美國奶牛存欄900多萬頭，牛奶產量9000多萬噸，而中國奶牛存欄1400萬頭，牛奶產量3600多萬噸，奶牛比人家多，產量卻少5000萬噸。

美國奶牛單產高，2013年達10噸左右，國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利認為，這歸功于美國奶業產業化和集約化的發展模式；美國奶業以家庭牧場為基礎、機械化程度極高，一般一個人可以管理100頭左右成年母牛。

與以色列重視飼喂“異曲同工”，美國幾乎所有的奶牛場都采用先進的散欄式飼養方式和TMR飼喂技術。

“目前對于國內養殖企業及養殖戶來說，應該盡快通過加強管理、改良品種、發展高蛋白牧草等方式，進一步降低養殖成本。”宋亮告訴《每日經濟新聞》記者。

雖然不是由國家統一規定原奶價格，但在美國有完善的原奶計價體系，將原奶分類，加工廠分別用于制作不同乳制品，將用量上報農業統計局，再由統計局計算出各類別原奶價格，實現按質論價。