每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

近來不斷攀升的BDI指數（波羅的海航運指數）讓航運業開始揚眉吐氣，而近日發布的促進海運業發展意見則讓整個行業迎來利好。

近日，國務院印發《關于促進海運業健康發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署促進海運業健康發展，加快推進海運強國建設。《每日經濟新聞》記者了解到，這是我國第一次在國家層面發布海運發展戰略。

交通運輸部副部長何建中在昨日（9月3日）的新聞發布會上表示，與發達國家相比，我國海運最主要的差距在于海運服務業服務貿易長期處于逆差狀態，尤其是高端服務業水平相對于發達國家來講競爭力比較弱。

對此，《意見》安排部署了七項重點任務，包括優化海運船隊結構、完善全球海運網絡、促進海運企業轉型升級等。

大力發展鐵水聯運和江海聯運/

據何建中介紹，目前我國海運企業共計240余家，海運船隊總運力規模為1.42億載重噸，占全球海運總運力份額約8%。到2013年底，全國港口貨物吞吐量達到118億噸，集裝箱吞吐量也達到1.76億標準箱。目前我國沿海港口吞吐量達億噸的大港已經有30個，集裝箱吞吐量超過百萬標準箱的有22個。不過，目前我國海運業的總體狀況是規模較大，但實力不強。

何建中在昨日的發布會上表示，我國海運企業承運我國進出口貨運量的總體份額偏低，目前占到進出口貨物總量的1/4，保障我國經濟安全運行的總體能力還不夠。

《意見》下發后，國內海運業將迎來利好，同時，鐵路運輸以及內陸航運也將被帶動。

《意見》提出，完善全球海運網絡，大力發展鐵水聯運和江海聯運。何建中表示，“我們對沿海6個主要樞紐港口加大了鐵水聯運和江海聯運的推進力度，特別是鐵水聯運。”按照交通運輸部的部署，鐵水聯運作為 “一路一帶”建設，特別是21世紀海上絲綢之路，立足于跟海運銜接的通道建設。

《每日經濟新聞》記者獲悉，目前我國已經建立起至少3個通道，一個是以大連港和營口港與東北到滿洲里口岸，這是一個通道，也是以鐵水聯運為主導的多式聯運體系。

第二個鐵水聯運通道是以連云港和青島港為樞紐，經過隴海線、南新線，到阿拉山口，以及霍爾果斯口岸，是一個很重要的向西的口岸。第三個是以天津港為樞紐，輻射華北、西北，也可以跟阿拉山口連接起來。

按照《意見》部署，下一步交通運輸部要解決鐵水聯運標準化問題，尤其是集裝箱運輸的標準化，要加大推進力度。

就《意見》中的第三項促進海運企業轉型升級，其中完善企業治理結構，加快兼并重組是特別指中遠、中海兩大海運央企的兼并重組，還是央企和民企的兼并重組，何建中表示，國務院文件中沒有特指哪個企業，凡是在我國注冊的航運企業都屬于這個范圍。

促海運企業規模化經營/

隨著BDI指數的回升，整個航運業開始逐漸走出低谷。

截至9月2日，反映國際航運業情況的波羅的海干散貨指數（BDI）已經回升到1149點，成為近5個月以來的最高值。

盡管BDI指數出現復蘇跡象，不可否認的是，近幾年全球海運市場普遍陷入低迷，中國也受到波及。據交通運輸部的統計數據，上半年我國海運市場的總運力減少了約420萬總噸。

何建中稱，對此，交通運輸部通過組織調查和業界分析，提出了促進海運業應對低谷和危機的20條具體措施，2013年以交通運輸部的名義出臺，對海運企業所面臨的困難和問題，從行業管理上比較系統地提出了一些政策措施和指導性意見。此次《意見》明確了各項指導性意見。

為幫助航運企業走出低谷，交通運輸部還提出加強市場監管，防止在航運低谷時期出現惡性競爭行為。

何建中介紹，交通運輸部已經對集裝箱運輸采取精細化備案制度，對一些航線采取惡性競爭的企業進行調查和處理，通過國內水路運輸管理條例的修改，進一步放寬對企業經營行為的管理，特別是促進企業規模化經營，依據反壟斷法和國際海運條例，制止了一些涉嫌違法經營聯盟行為。

此外，交通運輸部還通過減少行政審批事項，提升行業管理的服務水平，減輕企業負擔。何建中稱，“去年以來，交通運輸部在以水運為主的行政審批事項的取消和下放已經有26項，而且取消了船舶簽證費等6項行政事業性收費，對長江海進江運輸船舶取消了過去海事管理機構設置的護航費和引航費。”