每經編輯｜陳小雨

每經記者 黃晟 發自江蘇句容

日前，《每日經濟新聞》記者收到江蘇省句容市白兔鎮龍山湖村多名村民反映，龍山湖村有一個占用了大量農田新建的高爾夫球場。該球場已經建了有些年頭，期間建建停停，如今又開始大興土木。

在村民的帶領下，記者來到了位于王莊水庫一側的龍山湖高爾夫球場的施工場地。該球場所處的龍山湖高爾夫度假村尚未完工，但安保防范甚是嚴格。在記者前往高爾夫球場附近時，安保人員一直緊跟身后，未有半點松懈之意。

據句容市國土資源局執法監察大隊負責人透露，2012年4月18日，該局就龍山湖高爾夫度假村非法占用480畝集體土地的行為下達了行政處罰決定書，責令其退還非法占用的土地，沒收上面的建筑物和其他設施，并處以480萬元罰款。

投資方：項目已獲政府同意

據記者了解，龍山湖高爾夫度假村的投資方為江蘇容城投資發展有限公司（以下簡稱容城投資）。2010年7月13日，該公司與句容市達成的龍山湖開發項目簽約總額高達50億元。在簽約儀式上，雙方只表示將全力建設龍山湖項目，但有關高爾夫球場一事卻只字未提。

句容市發改委人士表示，龍山湖高爾夫度假村的建設前后歷時已近十年。該市國土資源局執法監察大隊陳姓大隊長表示，早在2003年5月，建設方由撤鄉并鎮前的行香鎮（注：2005年8月白兔鎮與行香鎮合并為白兔鎮）招商引資而來，對外稱是從事高效農業項目，起初也并未改變土地用途。而后高爾夫球場部分基建完成，違反用地一事便再無托辭。

就高爾夫球場一事，容城投資辦公室負責人表示，興建高爾夫球場是與句容市政府簽的協議，由白兔鎮鎮政府實施，該項目已得到鎮江市及句容市兩級政府的同意。而對于土地使用手續是否合法，該負責人則讓記者去市政府處詢問。

句容市發改委相關人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，高爾夫球場的立項審批權在國家發改委，他們從未對當地龍山湖高爾夫度假村違規審批，并指出項目目前在清理整治階段，已建的維持現狀，不能再擴建。

相關部門：已在補辦手續

去年，國家11個部委聯合對高爾夫球場進行清理整頓。然而，現實情況是，在國家三令五申高爾夫球場停止建設的同時，各種名義掩蓋下的高爾夫球場建設仍在繼續。那么，這樣一個涉嫌非法占地480畝的高爾夫球場，何以通過檢查審批？

江蘇省句容市白兔鎮嚴副鎮長在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“全國目前都一樣，我們已經在補辦手續了，相關部門對此事也都清楚。”嚴副鎮長表示，這是省級農業項目，不以農業項目為名，高爾夫球場就不能報批，“江蘇有41家，查處了4家，還有37家重新審批。”

容城投資曾被句容市國土資源局責令退還非法占用的白兔鎮龍山湖行政村480畝集體土地，非法占用土地上新建的建筑物和其他設施被處沒收，另處以每平方米15元的罰款共計480萬元。

但從記者最新了解的詳情來看，當地國土部門的行政處罰卻是處而未罰。上述陳隊長也表示，他最近一次和同事前往現場巡查是在去年12月3日，據其目測“改變不大”，“我們認為沒有改正到位”。

記者還了解到，由于遲遲未履行當地國土局的處罰，現已進入司法強制執行階段。去年11月底案件已被移送到句容市法院，上周法院的行政裁決已作出，裁決維持了國土部門的處罰結論，準予強制執行。