每經編輯｜每經記者 黃俊玲 發自北京    

每經記者 黃俊玲 發自北京

8月13日，國務院《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（業界亦稱保險業 “新國十條”）正式對外公布。昨日（8月20日），國務院新聞辦公室為此舉辦新聞發布會，邀請國家發改委秘書長李樸民、保監會副主席王祖繼介紹加快發展現代保險服務業基本情況，并回答記者提問。

《每日經濟新聞》記者注意到，在發布會上，王祖繼透露了巨災保險制度的大體框架，即建立以制度建設為基礎、以商業保險為平臺、以多層次風險分擔為保障的巨災保險制度。

對于個人延稅型養老保險的試點，王祖繼表示：“保監會下一步將按照新‘國十條’的明確要求，加快這方面工作，和有關部門繼續做好前期工作。文件要求2015年內試點，我們爭取創造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動試點。”

巨災保險大體框架明晰

在昨日的發布會上，王祖繼在談及巨災保險時表示，巨災保險是非常重要的保險制度安排，黨中央、國務院一直高度重視建立巨災保險制度。保監會不僅開展了對各方面相關問題的研究，同時也支持有條件的地方，結合各地經濟社會發展的需要，對巨災保險進行試點。

王祖繼表示，深圳在巨災保險方面作出了積極探索。去年底，深圳市政府通過了《深圳市巨災保險試點方案》，根據深圳經常發生或其特有的地質和自然災害，比如臺風、泥石流、洪水等，歸納了15項風險。深圳經濟條件比較好，規定凡是在災害發生時，深圳市的市民都屬于保障對象。每年政府出資3600萬元購買這樣的風險保障，施行了一年多的時間。寧波和深圳類似，針對寧波地區的地質和自然災害包括洪水、泥石流、臺風等方面，主要對人身和家庭財產損失進行保障，一年大約補償3800萬元。

王祖繼透露，云南楚雄州的巨災保險方案已通過并即將實施。主要是針對地震的農房保險，個人是自愿的，投保100元錢，保障2萬元的風險額。。

對于巨災保險，王祖繼表示，巨災保險制度的大體框架是，建立以制度建設為基礎、以商業保險為平臺、以多層次風險分擔為保障的巨災保險制度，包括建立巨災保險基金、巨災再保險制度，目的就是要逐步建立財政支持下的多層次巨災風險分散機制。

對于接下來的巨災保險工作，王祖繼表示，下一步保監會要會同各個部門繼續地推動，首先要推動巨災保險立法，首先以地震巨災保險條例作為突破口，將巨災保險納入法制化、規范化的災后防范救助體系。第二，會同財政部和有關部門要制定符合國情的巨災保險制度框架和可操作的實施方案。第三，要完成一些專項工作，比如地震、洪水、泥石流的巨災條款、費率的厘訂，包括巨災共保體的籌建等等方面專題性研究。第四，繼續推動各地的試點工作，為巨災保險制度的建立做好準備。

盡早啟動延稅型養老保險試點

保險新“國十條”明確提出，適時開展個人稅收遞延型商業養老保險的試點，將在2015年內啟動試點工作。

對個人稅收遞延養老保險，王祖繼表示，2009年，國務院在推動上海加快現代服務業發展和先進制造業發展的文件中，已經明確提出來，要探索發展個稅遞延的養老保險。從那時開始，財政部、稅務總局、保監會、上海市都做了大量研究。保監會作為主要的政策執行主體，在個稅遞延的制度安排、產品設計、流程等相關方面做了大量研究，應該說有一定的技術儲備。

王祖繼稱：“新‘國十條’當中明確提出要把商業保險建設成為社會保障體系的重要支柱，要求商業保險成為家庭和個人商業保障計劃的主要提供者。這些政策要落實到位的話，抓好個人稅收遞延型商業養老保險的試點是很重要的措施，也是非常有效的措施。下一步，我們將按照新‘國十條’的明確要求，加快這方面工作，和有關部門繼續做好前期工作。文件要求2015年內試點，我們爭取創造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動試點。”