每經編輯｜每經記者 李彪 發自江蘇鹽城    

每經記者 李彪 發自江蘇鹽城

站在風暴最前沿的垃圾焚燒企業，面臨的是爭論、質疑、甚至是對抗。對于當前垃圾焚燒市場舉步維艱的現狀，他們有著更深的感受。

擁有近10年環保行業經驗的瀚藍環境，于2013年開始著手收購在全國擁有10個垃圾焚燒廠項目的創冠中國，如此大手筆的收購計劃，在垃圾焚燒行業引起不小轟動。一邊是居民的不斷反對聲，另一邊是垃圾焚燒企業的快速擴張，垃圾焚燒企業到底有著怎樣的機遇和挑戰？

為此，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者近日專訪了瀚藍環境副總經理王愷，試圖探尋企業真實的發展狀況。

破解垃圾焚燒“臟亂差”

NBD：從垃圾焚燒處置的規模上看，瀚藍環境在行業內處于什么樣的地位？

王愷：從規模上來講，目前還不算大，只有一個位于佛山市南海區的焚燒廠，是由兩個1500噸/天的項目組成。其中，第一個項目在2009年開始投建并于2011年投產；另一個項目去年才開工建設，預計明年3月投產。

我們正在對創冠中國進行并購，其在大陸地區有7個已經建成運行的垃圾焚燒項目，3個和政府已經簽訂經營協定尚未開工的垃圾焚燒項目，一共10個垃圾焚燒項目。全部運營后，日處理垃圾量能夠達到10800噸左右，預計近2~3個月左右能夠敲定收購事宜。

NBD：目前，社會對于垃圾焚燒企業還存在很大的質疑聲和反對聲，在這種背景下，我們的企業卻在逆勢而上，該如何理解呢？

王愷：我們不僅僅把城市固廢處置定位為垃圾焚燒發電，從我們在佛山市南海區的發展模式看，除了構制一個生活垃圾處置系統的全產業鏈，同時，以垃圾焚燒廠作為能源中心，布了一個產業園，將淤泥處置、廚余垃圾處理等納入進來，通過資源的循環利用，構建了一個垃圾處理的全產業鏈。

單從城市生活垃圾焚燒來說，現在很多垃圾焚燒企業只做焚燒，不負責前期的垃圾回收、運輸和后期的焚燒殘渣、飛灰等，導致垃圾運輸中經常出現“跑冒滴漏”，后端的飛灰處置不規范，排放不規范等。讓民眾看到的都是臟亂差的問題，對整個垃圾處置產生了一種不安全感。

對于老百姓而言，最關注的是整個垃圾處置的過程，需要建設的垃圾焚燒廠做到全產業鏈，徹底解決垃圾的問題。

資本開始“跑馬圈地”

NBD：近年來，垃圾焚燒領域部分企業快速擴張，甚至出現了“跑馬圈地”的現象。對此，你怎么看？

王愷：這是商業規律，當一個行業方興未艾的時候，大家都會這么做，只是不同的企業市場運作方式不同。

過去十年，垃圾焚燒發電行業在國內發展得相當快。隨著城鎮化水平的提升，經濟發展從東部向中部、西部推進，環境問題越來越尖銳，城鎮化發展帶來的城市廢棄物大幅度增加，使得區域性的垃圾無害化處置成為焦點。但是，不同的城市，不同的地理位置，可以選擇不同的生活垃圾處置方式，焚燒只是生活垃圾無害化處置其中一種重要的方式，此外還有填埋。

NBD：城市生活垃圾采取焚燒的方式，相比于填埋，地方財政需要給企業支付更多的費用，采取何種方式處理、實際處理的效果是否受制于財政實力呢？

王愷：認定生活垃圾要采取無害化處理，無害化處置成本與選擇的處置方式有很大關系，不是所有城市垃圾都要選擇焚燒，比如說西部地區有大量的山區空地，可以選擇用堆埋的方式，成本相對較低。

實際上，生活垃圾的處置屬于社會公益，是政府需要解決的環保和環境問題，可以通過財政支出、轉移支付、政府補貼等方式去投入，使這一塊關系民生的問題得到有效解決，這是最重要的。

就垃圾焚燒行業而言，區域的財政差異性是存在的，政府關注到民生問題的時候，要用到中央財政、地方財政進行均衡地支付，使環保問題在政府的指導下得到有效均衡的解決，而不應是大家普遍認為的，地區貧富差異造成了各地區的垃圾焚燒廠環保問題的差異性。

國內焚燒行業技術成熟

NBD：你認為，我國現有的垃圾焚燒行業設備水平怎樣，能否達到世界先進的水平？

王愷：國內的垃圾焚燒行業有幾種技術準備類型：第一是采用核心裝備進口化，這個是和國際接軌的，是國際化標準；還有一種是全國產化，從技術的淵源上講，國產的爐排設備大部分也是國外技術的一種轉化，國產的爐排與進口的技術沒有明顯差異，國產設備目前在國內運營很成熟的項目也很多。不要質疑焚燒行業的技術。

NBD：技術水平先進，國家也制定很多強制性標準，那為什么一些居住在垃圾焚燒廠周圍的居民還是能聞到一些刺激性的氣味呢？

王愷：從環保監察來說，政府層面的監管越來越規范化。以瀚藍環境為例，從今年二季度開始，環保部門按照國標來進行監控，所有的煙氣數據都在線監測，監測數據在省環保廳的公眾網站上進行發布。另外，企業每季度進行一次自查，自查情況也要求在環保部門的對外窗口中發布。當然，全國是不是都像這樣均衡化執法，就不清楚了。

同時，對垃圾焚燒廠所有的監控都是對有組織排放口的監控，只要是依法來做，數據是否超標都能看出來。另外，按照目前對垃圾焚燒廠的建設標準，焚燒過程要求全封閉。但還可能存在無組織排放的問題，比如設備的密封性不好，焚燒爐出現煙氣外漏等，此外，包括垃圾運輸車沒有全封閉，可能沿途撒漏等，臭味就隨時隨地存在，不一定是焚燒造成的。

公眾對垃圾焚燒存偏見

NBD：作為企業，你們是如何看待社會各界對于垃圾焚燒的質疑的？

王愷：包括居民、媒體、專家等公眾對垃圾焚燒發電廠的質疑，是由多方面原因造成的。

首先，一些地方政府給行業塑造了低價、惡性競爭的行業環境，包括壟斷、招投標的暗箱操作等，導致了低建設水平、低管理水平項目的存在；其次，市場投資主體多元化后，資本進入垃圾焚燒行業的門檻很低，一些企業把經濟利益放在第一位，再加上前些年環保監督力度和監督到位程度不夠，就出現一些焚燒項目建設期壓縮成本，降低標準，運營期違規運營等問題。最后表現的結果就是垃圾焚燒廠的現場環境很糟糕，老百姓對垃圾焚燒項目產生了偏見。

解決垃圾焚燒行業的問題，其實最關鍵的還是在于政府，因為對這個行業來講，政府是最大的業主，是業主來決定這個行業的發展情況，如果政府選擇的是低水平、低投入的公司，那么這個行業永遠都會面臨質疑。

NBD：瀚藍環境在佛山建設垃圾焚燒項目時是否也遭遇到了質疑，如何解決的呢？

王愷：今天所有焚燒行業遭遇的問題，我們在南海區建設垃圾焚燒廠的時候全部都遇到了。解決這個問題，首先要給周邊的社區做大量的工作，不僅要溝通，還得帶著居民去學習，讓他們理解這個行業可以發展的水平；第二，要堅定他們對企業的信心，讓公眾覺得企業是值得相信的，這只是一個預期，告訴公眾我們要做高標準；第三就是建成后，把他們請過來參觀，讓他們感受到企業真正兌現承諾了。

我們今天面對公眾、媒體質疑的時候，就是我們這個行業從政府到企業要進行全面突破和提升的關鍵時期。政府在意識到問題后，要加大政策、體制等方面的扶持力度，加強行業監管和自律。政府不能只規范行業后端，只要求排放達到統一標準，對于行業的投資建設標準、技術標準、運營標準等也應該有一個衡量規范，避免造成行業的惡性競爭。

NBD：您對于未來中國垃圾焚燒行業的預期是什么？

王愷：我相信今后我國的環保企業絕對不是單一的環境運營企業，一定會形成一個綜合性的環境服務集成的市場主體，能夠為政府提供全方面的環境服務。

同時，我對這個行業的發展也充滿了信心，在未來不會很長的時間里，中國的環保產業一定會發生一個天翻地覆的變化，現在是以中小企業居多，未來一些大的綜合性的環保企業一定會脫穎而出，優秀的企業會逐步形成規模化、集約化。