每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

長三角金融中心的爭奪，一直以來話題不斷，在上海自貿(mào)區(qū)成立之后，爭奪更是愈演愈烈。作為長三角面向中西部的橋頭堡，南京自然不甘落后。

8月13日，南京市金融辦正式發(fā)布了《關(guān)于全面支持南京(河西)金融集聚區(qū)發(fā)展的實(shí)施辦法》（寧政發(fā)［2014］192號(hào)），同時(shí)公布的還有《南京(河西)金融集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)扶持政策實(shí)施細(xì)則》，對(duì)新政策扶持對(duì)象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及建鄴區(qū)發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容作了介紹。

值得注意的是，南京每年將拿出1億元的專項(xiàng)資金，用來促進(jìn)河西金融集聚區(qū)的發(fā)展。除此之外，南京還設(shè)立股權(quán)交易的融資平臺(tái)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，資金補(bǔ)貼加融資渠道，兩項(xiàng)利好疊加將吸引更多金融機(jī)構(gòu)入駐南京泛長三角區(qū)域金融中心。

建立泛長三角金融中心

作為江蘇省的省會(huì)，南京一直都將自己視為泛長三角城市的中心。在上海金融中心和上海自貿(mào)區(qū)成立的推動(dòng)下，打造區(qū)域金融中心成為南京一直以來的目標(biāo)。

早在2011年，南京市委、市政府曾出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全市金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，該文件為河西金融集聚區(qū)初期的機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

隨后在去年1月，南京市正式發(fā)布了 《南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》，正式提出要把南京打造成承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛的泛長三角區(qū)域金融中心城市。

“南京一直都在積極布局區(qū)域金融中心，但是由于上海金融中心輻射能力較強(qiáng)，直到2011年官方發(fā)布文件促進(jìn)金融發(fā)展，南京區(qū)域金融中心才有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”南京建鄴金融CBD副主任侍得廣表示。

“蘇錫常靠近上海很近，上海金融中心的輻射能力早已經(jīng)覆蓋，南京的區(qū)域金融中心目前很難與上海競爭，所以，吸納南京都市圈城市是輻射范圍所致，也有利于區(qū)域金融中心的發(fā)展。”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

區(qū)域金融中心爭奪戰(zhàn)

事實(shí)上，此前國務(wù)院出臺(tái)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃 （2010-2015）》也提出，發(fā)揮上海的龍頭作用，努力提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市國際化水平。

該區(qū)域規(guī)劃中的長三角城市包括上海市、江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州16個(gè)城市。其中還提到，要統(tǒng)籌兩省一市發(fā)展，輻射泛長三角地區(qū)。一直以來，該區(qū)域的金融中心是眾多城市的目標(biāo)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，在16個(gè)城市中，除了上海之外，其余15個(gè)長三角城市就有8個(gè)正式提出過區(qū)域金融中心的構(gòu)想。其中，浙江寧波提出了建設(shè)東南沿海區(qū)域金融中心，杭州提出建“長三角南翼區(qū)域金融中心”，江蘇南通則提出建設(shè)“長三角北翼金融中心”。

但是由于輻射能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有限，這些城市的金融中心夢并未實(shí)現(xiàn)，“真正意義上的區(qū)域金融中心，其業(yè)務(wù)輻射半徑必須超越本地區(qū)范圍，僅有對(duì)內(nèi)聚合力，缺乏對(duì)外輻射力不是真正的區(qū)域金融中心。”南京建鄴金融CBD副主任侍得廣認(rèn)為，能否面向周邊的省內(nèi)城市、長三角乃至華東地區(qū)各大城市拓展金融服務(wù)是衡量區(qū)域金融中心的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

侍得廣表示，“南京在泛長三角城市中優(yōu)勢最為明顯，因?yàn)樗情L三角最西邊的橋頭堡，對(duì)周邊城市輻射力非常強(qiáng)，人口、教育、商業(yè)資源流入量最大。它可以承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛，這是中東部地區(qū)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，也是金融機(jī)構(gòu)未來的重要市場挖潛地區(qū)。”

資金補(bǔ)貼+融資平臺(tái)雙利好

為了推動(dòng)南京泛長三角金融中心的發(fā)展，南京市通過15條措施、23條細(xì)則進(jìn)一步支持金融體制改革創(chuàng)新，加大了河西建成泛長三角區(qū)域金融中心核心功能區(qū)的力度。

其中，最引人注意的是，加大資金扶持力度，吸引金融入駐。據(jù)南京建鄴金融CBD提供的文件，為進(jìn)一步突出南京（河西）金融集聚區(qū)在全市金融產(chǎn)業(yè)布局中的自身特色和核心地位，南京將專項(xiàng)資金額由原來每年6000萬元擴(kuò)充至每年1億元，重點(diǎn)支持河西金融集聚區(qū)打造成為區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融交易中心、財(cái)富管理中心、金融研訓(xùn)中心和金融信息服務(wù)中心。

事實(shí)上，從2005年開始，南京就開始對(duì)落戶南京的金融機(jī)構(gòu)給予政策和資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持，到2013年，專項(xiàng)資金總額達(dá)到6000萬元，從2011年起，獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金領(lǐng)取家數(shù)每年達(dá)到20至30家。

根據(jù)政策的發(fā)放規(guī)定，對(duì)新設(shè)立入駐集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)法人總部給予500萬元至1000萬元的一次性資金補(bǔ)助；對(duì)新設(shè)立入駐集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部或一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、金融后臺(tái)、注冊(cè)資本1億元以上的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)在正常營業(yè)后給予不超過200萬元的一次性資金補(bǔ)助。

吸引金融企業(yè)的入駐的同時(shí)，南京同時(shí)也拿出資金補(bǔ)貼金融人才。

張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“雖然官方給了數(shù)額較大的補(bǔ)貼，但是對(duì)于動(dòng)輒資產(chǎn)幾十億元，利潤豐厚的金融機(jī)構(gòu)來說，吸引力并不夠大。”

為此，去年10月，江蘇首家場外交易市場江蘇股權(quán)交易所掛牌成立，截至目前掛牌量已經(jīng)超過50家，新政策還明確支持南京石化商品交易合約中心開展現(xiàn)貨掛牌融資，努力打造全國大宗油品的交易中心、定價(jià)中心、物流中心。鼓勵(lì)河西金融集聚區(qū)組建區(qū)域金融資產(chǎn)交易、碳排放交易等新型要素平臺(tái)。

“資金補(bǔ)貼和融資平臺(tái)，兩項(xiàng)利好疊加將吸引更多金融機(jī)構(gòu)的入駐，所以南京泛長三角區(qū)域金融中心前景還是可期的，但是與上海金融中心競爭，還需要走很長一段路。”張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

截至目前，南京泛長三角區(qū)域金融中心集聚區(qū)已入駐包括永豐銀行、紫金財(cái)險(xiǎn)、錦泰期貨等法人總部12家，北京銀行、南京銀行、美亞財(cái)險(xiǎn)江蘇分公司等區(qū)域總部58家，其他各類金融、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)300余家，入駐的金融法人總部和外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量已占全市總量的2/3。