杭州銀行力促新型城鎮化建設解讀：超過109億元投向重點領域

2014年3月，《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》經正式批準并印發，成為指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性和基礎性規劃。新型城鎮化離不開金融支持，如何適應新型城鎮化建設的新要求，加大金融支持力度，力促經濟轉型和社會平穩發展？當前不少金融機構有困惑也有銀行在探索中。

浙江是城市化戰略實施的先導省份，杭州銀行作為浙江省內的重要城商行，2014年以來，在繼續加大對城鎮化建設信貸投入的同時，不斷優化信貸結構，運用表外融資業務，創新金融服務方式，力促轄內的新型城鎮化建設。

支持自留地項目以金融服務拉動村域經濟發展

目前，杭州銀行在支持城市化項目中采取的主要融資模式仍為以傳統的信貸投放模式為主發放貸款，同時以其他金融服務手段為輔助。其中比較具有代表性的項目是“淳安千島湖鎮馬路村自留地物業項目貸款”項目。

據悉，千島湖鎮馬路村位于千島湖鎮郊區，又在省級開發區青溪新城內，農民土地征用后，面臨村民后期生存和發展問題。馬路村村委根據縣村級自留地管理辦法及老城區內舊建材市場搬遷情況，要求建設馬路村建材市場，并向杭州銀行申請項目貸款。

按照計劃，項目總投資1.69億元，貸款8000萬元，建筑面積9.1萬平方米，其中市場面積5.3萬平方米、其他公寓等4.8萬平方米，部分公寓轉讓、租金、村民集資等均為還款來源。

針對上述項目建設，杭州銀行采用項目貸款方式，給予千島湖鎮馬路村經濟合作社名義授信8000萬元項目貸款，期限三年，以村委商住用地抵押，目前合作社已提款6000萬元。

同時，對于后期運營方面，杭州銀行與縣工商局建材協會建立長期聯系，協助將成立的市場管理公司引入對接，并在市場經營客戶進入市場進行前期結算、授信等方面提供服務。

據了解，目前，項目已基本完成結頂，進入公寓轉讓、市場內部裝修階段。預計2014年下半年可營業。通過整體金融服務方案，馬路村建材市場成為淳安縣第一宗自留項目、最大規模的村級造血型物業經濟，解決了節約土地、改善村道路、環保、交通、人居環境等方面的問題。同時，杭州銀行為原舊市場內客戶進行小企業發放部分個人經營性貸款、微貸卡；安裝EPOS、小企業網銀等產品，實施金融服務。另外，又通過簽約“幸福盈家”，對當地村民進行家庭理財等金融服務方面的宣傳服務。通過“幸福盈家”活動提升普惠金融推廣力度。

鼓勵金融創新適應新型城鎮化發展進程

據了解，2014年以來，杭州銀行進一步貫徹落實城鎮化金融服務，繼續加大對城鎮化建設信貸投入的同時，不斷優化信貸結構，運用表外融資業務，創新金融服務方式，滿足新城鎮化建設的金融需求。

數據顯示，截至2014年3月末，杭州銀行在浙江省新型城市化建設重點領域的表內余額共計109.58億元，占全行3月末貸款余額的6.04%；2013年7月1日至2014年3月31日累計發放貸款85.15億元。各類債券累計發行55.55億元，其他融資方式累計發放20.4億元。

具體而言，在109.58億元的貸款投向中，截至2014年3月末，對城市基礎設施建設項目貸款余額40.7億元，占比37.14%；對舊城拆遷與改造項目貸款余額25億元，占比22.81%。

同時，城鎮保障房項目貸款余額8.9億元，占比8.12%；城鎮土地綜合整治項目貸款余額21.96億元，占比20.04%；城鎮環境保護項目貸款余額0.2564億元，占比0.2%，新農村建設項目貸款余額12.72億元，占比11.61%。

值得一提的是，杭州銀行自2008年就推出了“星火計劃”，旨在適應新型城鎮化發展進程，提供各類金融服務解決方案。

例如，對優質城市基礎設施建設項目提供信貸支持；為符合條件的投融資平臺在發行城投債、上市融資、私募基金等過程中提供融資服務；針對新型城鎮化過程中現代農業產業鏈的興起，嘗試重心下沉發展農業產業供應鏈金融服務等等。

探索融資路徑建議健全綜合金融服務體系

浙江是城市化戰略實施的先導省份，在1998年就提出城市化戰略，2006年出臺 《關于進一步加強城市工作，走新型城市化道路的意見》。據悉，目前，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）年》正式發布實施后，浙江正積極研究制定相關實施意見。

而在當前新時期下，杭州銀行積極探索創新新型城鎮化的投融資模式，并且提出相關政策和建議。

其一，首先應建立健全支持城市化的綜合金融服務體系。城市化涉及基礎設施、土地、規劃、住房等多個方面，各金融機構應制定與城市化發展相匹配、結合自身優勢的特色化發展戰略，建立科學有效的激勵約束機制和內部控制制度，通過提供綜合的金融服務實現業務和收益的平穩增長。

其次，拓寬城市化建設項目的融資途徑，構建多層次的債券市場。城市化項目大多具有公益性質，在當前調控形勢下，商業銀行信貸支持力度總體有限，建議在企業債、私募債等方面為其提供更多資金來源支持，建立有效的市政債市場。

其三，加大力度引導保險資金、社保資金、住房公積金等投資符合條件的城市化建設項目。通過相關部門的協調安排，研究如何有效吸引保險及社保資金進入城建項目的具體融資方案，推出適合這些資金投資的項目。

其四，對符合政策要求的項目，通過BOT、PPP等方式引入社會資本，緩解政府的一部分壓力；最后一條建議則是，有關方面應出臺與城市化建設相配套的資金保障措施，對新型城鎮化建設給予一定政策性補貼支持。