杭州蕭山救樓市“小動作”：土地出讓保證金設1000萬元上限

每經編輯｜每經記者 徐杰 發自浙江杭州    

每經記者 徐杰 發自浙江杭州

處于降價潮風波之中的杭州樓市，日前傳出一條消息，稱蕭山區允許土地競買保證金上限不超過1000萬元，目的在于“減輕開發商資金成本壓力”。

4月25日，《每日經濟新聞》記者從杭州市國土資源局蕭山分局得到證實，在購地保證金為出讓地價的10%保持不變以外，設置了1000萬元的上限。

對此，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭向記者表示，這體現了地方政府對樓市明顯降溫的一種擔心，此舉是為了應對樓市降溫做出的局部針對性措施，試圖以此抑制市場降溫，“這是救市，但只是很小的動作”。

在杭州蕭山土地出讓新政的背后，是樓市“量價齊跌”的狀況在持續蔓延。另據杭州蕭山區土地出讓計劃顯示，今年供地有143宗（7969畝），其中住宅面積約4856畝，為去年1071畝宅地的3倍多。

土地保證金改規則/

杭州市國土資源局蕭山分局負責人向當地媒體介紹稱，在保持購地保證金為出讓地價的10%不變以外，設置了上限，最高限額為1000萬元。超過1000萬元的，也按1000萬元收取。

4月25日，《每日經濟新聞》記者聯系上分管土地利用與出讓等職能的杭州市國土資源局蕭山分局副局長方英，她證實，如有些土地面積過大，總起價要20億元，按照20%算保證金就要4億元，現在房地產形勢不好，保證金對于開發商來說是一個不小的壓力，這樣的調整是為了減輕開發商的資金壓力。

2010年3月10日，國土資源部在其網站發布《國土資源部關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》，規定土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70%，競買保證金不得低于出讓最低價的20%。

方英對此解釋，上述決定并不是由國土部門一家單位決定，而是由蕭山經營性土地出讓管理聯席會辦公室統一決定的結果。

記者進一步獲悉，2010年6月，杭州市蕭山區建立了專門的經營性國有建設用地使用權出讓管理工作聯席會議制度，成員由發改局、財政局、建設局、國土分局等組成，主要職責是包括出讓土地面積、競買資格、起始價、出讓保證金、出讓金繳納方式等，聯席會議原則上每月召開一次，由國土蕭山分局召集。

楊紅旭表示，這是地方政府對市場明顯降溫的一種擔心，2008年和2010年也是這樣的，一旦地方樓市出現大幅降溫，地方政府都會做出一些局部的針對性措施，防止市場出現降溫。

浙江省公共政策研究院研究員楊遴杰認為，上述土地出讓規則的調整可以從一定程度上減少開發商的財務成本，同時降低購地的競拍門檻，讓更多的開發商參與購地。

蕭山本地房企開元房企蕭山區域公司營銷總監駱承武表示，對于開發商而言，上述土地競拍保證金的調整不會對開發商起到很大的信心提振，盡管對開發商的財務成本有所降低，但是（拿地）還是視整個市場而定。

3倍的土地出讓壓力/

實際上，在上述蕭山區土地出讓保證金繳納數額調整的背后，是土地市場透露出的“寒氣”。

統計數據顯示，今年2月，杭州全市土地成交總金額為92億元，環比下降72.8%。進入3月，市區僅8宗土地出讓，成交7宗，成交總金額約38億元，同比和環比數據均出現大幅下降，成交總額創近8個月新低。

主城區更是“零出讓”，此次改變土地競拍保證金規則的蕭山區以30.4億元賣地額獨挑大梁。不過，所出讓的全部地塊均無現場競價，直接成交。整個一季度，蕭山共有7宗地塊撤銷掛牌。

值得注意的是，在土地市場“量價齊跌”的嚴峻形勢下，杭州蕭山區今年的土地出讓計劃目標卻遠遠高于往年。

據《2014杭州市蕭山區土地推介手冊》顯示，今年擬出讓地塊共計143宗，面積約7969畝。其中住宅用地（包括商業、住宅綜合用地）71宗，面積約4856畝。值得注意的是，2013年《蕭山讀地手冊》共收錄經營性地塊83宗，推介地塊總面積約4538畝，其中純住宅11宗，合計約1071畝。宅地方面，今年是去年的3倍多。

有媒體透露稱，前期，杭州市蕭山區政府官員連續拜訪多位開發商，向開發商推介今年出讓的土地。對此消息，《每日經濟新聞》記者未能進一步獲得證實。不過，方英向記者坦承，現在房地產形勢不好，開發商都在觀望。