每經編輯｜每經記者 黃俊玲 發自北京    

每經記者 黃俊玲 發自北京

2014年由中國保監會開出的第一張罰單，直指民安財險的多項違法事實。

《每日經濟新聞》記者獲悉，中國保監會日前開出了2014年的第一個行政處罰決定書（保監罰〔2014〕1號），處罰對象為總部位于深圳的民安財險及其相關負責人，而該公司受處罰的原因主要包括三方面，一是償付能力報告編制不符合監管規定，導致數據失真；第二是在不符合監管規定資質的銀行存款并將部分存款進行質押為某公司提供擔保；第三是內控不嚴格。

據悉，2011年11月底~2012年末，民安財險在不符合保監會規定資質的兩家銀行存款，并于2012年9月至11月，將在其中一家銀行的存款進行質押，為某公司借款提供擔保。民安財險的上述行為，不符合《保險資金運用管理暫行辦法》關于“保險資金應當選擇信用評級良好的銀行辦理存款以及保險資金不得向他人提供擔保的有關規定”。

民安財險涉多項違法

值得關注的是，就在上周三 （3月12日），中國保監會發布了《關于規范保險資金銀行存款業務的通知》，該《通知》明確規定，保險公司不得將銀行存款用于向他人提供質押融資、擔保、委托貸款或者為他人謀取利益；此外，保險公司辦理銀行存款業務，存款銀行應當符合《保險資金運用管理暫行辦法》第七條規定的條件，且最近一年長期信用評級要求達到A級或者相當于A級以上。

《每日經濟新聞》記者獲悉，對于險企的資金運用方面，保監會此前早有相關規定，既然如此，為何還專門就險企銀行存款業務發通知，是否與民安財險此次違法有關？

根據保監會披露的2014年1號處罰公告顯示，中國保監會對民安財險涉嫌違法一案進行了調查，經查，民安財險存在多項違法行為：一是償付能力報告編制不符合監管規定，導致數據不真實；二是在不符合監管規定資質的銀行存款并將部分存款進行質押為某公司提供擔保；第三是內控不嚴格。

具體違法事實包括：民安財險將質押在某銀行的10.1億元存款計入認可資產，不符合《保險公司償付能力報告編報規則第2號：投資資產》關于被質押資產不得作為認可資產的有關規定，導致公司2012年度償付能力報告認可資產虛增；此外，2011年11月底~2012年末，民安財險在不符合保監會規定資質的兩家銀行存款，并于2012年9月~11月，將在其中一家銀行的存款進行質押，為某公司借款提供擔保。民安財險的上述行為，不符合《保險資金運用管理暫行辦法》關于保險資金應當選擇信用評級良好的銀行辦理存款以及保險資金不得向他人提供擔保的有關規定。

在內控管理方面，民安財險在業務及財務管理、資金運用等方面存在問題，具體來講，2012年民安財險向不符合監管要求的財險公司分出再保險業務；2011年6月，未經保監會批準，將作為資本保證金的定期存款變更為活期存款等。在資金運用方面，2012年9月，民安財險在償付能力充足率低于120％的情況下，修改委托投資指引的有關規定，增加了對無擔保非金融企業（公司）債券的投資比例。

對于民安財險存在多項違法行為，保監會給予其合計31萬元的罰款；此外，時任民安財險董事長兼總經理王新利、時任民安財險分管計劃財務部負責人王磊分別受到警告并3萬元的處罰。

事發重組后

值得關注的是，民安財險此次涉及的多項違法，發生在2011年~2012年期間，即民安財險2010年底大股東發生變更之后。

資料顯示，民安財險最早是香港民安于1982年在深圳設立的香港民安保險公司深圳分公司，2004年香港民安深圳分公司改建為“民安保險（中國）有限公司”，從2007年~2009年民安中國開始加快機構布局，先后在北京、上海、湖南、湖北等19個省市開設百余家機構。事實上，當時的民安保險與太平財險同屬于中國太平保險集團旗下兩家子公司，而隨著保監會頒布實施《保險公司股權管理辦法》，規定“兩個以上的保險公司受同一機構控制或者存在控制關系的，不得經營存在利益沖突或者競爭關系的同類保險業務”。為符合行業監管要求，中國太平保險集團于2010年3月15日，在港交所發布公告稱，將向內地企業出售全資附屬公司——民安中國的全部股權。

2010年12月31日，經中國保監會的批準，由?？诿捞m國際機場有限責任公司等6家組成的聯合受讓體，聯合受讓中國太平保險 （香港）有限公司所持有的民安中國100%股權。2011年3月，經保監會批準，民安保險（中國）有限公司更名為民安財產保險有限公司。目前，民安財險總部位于深圳，其股東包括：?？诿捞m國際機場公司持股20%，海航資本控股公司持股20%，上海恒嘉美聯發展公司持有20%，寧波君安物產公司持有20%，陜西東嶺工貿集團持有15%，金達融資擔保公司持有5%。