每經編輯｜每日經濟新聞    

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2013年的中國奶業相當“熱鬧”，發生了許多引起全社會關注的事件。無論是九部委重整奶粉行業，還是“肉毒桿菌事件”使進口奶粉跌落神位，似乎都暗示著國產奶粉的“翻身仗”打響。

但自2008年三聚氰胺事件以來，國產奶粉在消費者心中的形象并無明顯改善。那么在2014年，國產奶粉如何繼續自救？政策層面的兼并重組能否帶來新的春天？中小乳企又將何去何從？

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飛鶴乳業董事長冷友斌：兼并不只是強強聯合 中小企業也有機會

每經記者 郭夢儀 發自北京

雖然工信部關于乳業兼并的細則仍處于“呼之欲出”階段，但中國乳業的兼并重組已進入高潮。

乳業分析人士指出，“去年政策的推動使得乳業整合的步伐加快了，今年行業整合的高潮有望伴隨細則的出臺而到來。”

“兩會”前夕，飛鶴乳業董事長冷友斌在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，乳企不僅要做大，更要做強，“我們希望通過此次政策機遇，實現產業整合升級，轉危為機。”

冷友斌認為，未來兩年將是中國乳業整合的關鍵階段，重組不僅是強強企業之間的聯合，也應該包括中小型企業之間的整合。

兼并更是市場行為/

2012年是國產乳業最低迷的時期。從2013年開始，政府扶持嬰幼兒奶粉行業，不僅提出了新的生產監管要求，也在醞釀重整行業，對行業中的企業重新發放生產許可證，積極推動行業兼并重組。

但是，國產乳業的危機能否隨著兼并重組而得到化解，一直是業內爭論的話題。

對此，冷友斌在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，兼并重組既是政府政策，更是一種市場行為，是中國乳業發展的大勢所趨，行業希望通過此次政策機遇，實現產業整合升級，轉危為機。

冷友斌認為，兼并重組不是簡單的企業兼并重組行為，對于中國乳業來說，更是資源、工藝、科研、渠道、人才方面的全面整合。“乳企不僅要做大，更要做強；生產除了規模，還要重視品質與效益，相信隨著乳業新政的進一步深化，政府將更多推進法律法規完善、加強市場監管，中國乳業將重拾信心。”

中小企業也有機會/

去年，蒙牛與達能成立合資公司、收購現代牧業和雅士利；伊利與美國DFA以及意大利斯嘉達進行戰略合作，并在荷蘭成立研發中心。除了這兩大巨頭，光明也在今年引進了新加坡RRJCapital的資本建設上游牧場，飛鶴乳業收購吉林艾蓓特和陜西關山乳業，圣元收購育嬰博士等。

這些乳企的兼并都是“強強聯合”，少有“強弱聯合”的案例。但我國中小乳品企業占多數，此次兼并重組能否對中小乳品企業的資源進行有效整合，值得思考。

冷友斌表示，工信部部署嬰幼兒配方奶粉企業兼并重組的工作思路顯示，2013年只是摸底階段，今年到2015年底，將是兼并重組的關鍵階段。政府也鼓勵中小企業相互整合，通過兼并重組或者產業聯盟的方式整合。

“照這樣看，中小企業也有機會。只要能實現資源整合、產業優化升級的方式，都是值得努力的。”冷友斌認為，除了單一的并購重組形式，還有跨界合作、產業鏈嫁接等，都可以嘗試。

然而，諸多行業向成熟、合理的產業結構發展的過程中，實力較弱的中小企業不斷退出是一個必然的趨勢。

冷友斌認為，中小企業成長空間有限，甚至出現虧損。乳制品行業是典型的供應鏈較長的資源型產業，亟待將供應鏈轉變成價值鏈，實現農戶、企業、渠道、市場的共贏。這個過程需要進一步以兼并重組的方式整合資源，這既是行業發展的需要和時機，同時也需要有相關的政策引導。

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銀橋乳業總經理李佳：兼并中小乳企 談判不會容易

每經記者 郭夢儀 發自北京

“2013年，政府對國產乳業的關注上升到國務院層面，恒天然事件也讓國人了解到，進口奶粉也不是沒有食品安全問題，這對行業有積極推動作用。”銀橋乳業總經理李佳在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。

在李佳看來，今年乳業關鍵詞是“重整”，在政策調控和行業趨勢下，國產乳企在產業發展和宣傳積極性上，也會有所增強。無論如何，政府聯合企業做得更多的是把控乳品質量，重塑消費者信心，重振民族品牌。

國產乳業開打翻身仗

2013年，中國乳業熱鬧非凡。無論是九部委重整奶粉行業，還是恒天然“肉毒桿菌事件”使進口奶粉跌落神位，在李佳看來就是一句話——國產奶粉的“翻身仗”打響了。

國產奶粉的衰退是從2008年三聚氰胺為代表的一系列食品安全問題開始的。銀橋乳業是少有的未受三聚氰胺事件影響的企業。李佳回憶銀橋乳業當年的運營情況稱，“保守”拯救了公司。

為保證質量，公司花了大量費用，采取人海戰略，每個環節都設專人監督。人力成本上升的同時，奶源成本也在上升。李佳透露，中國原奶價格一直居世界榜首。

雪上加霜的是，2012年，中國-新西蘭自由貿易協定 “零關稅”，大批帶著低價奶源的新西蘭企業進軍中國“攻城略地”。

“這對國產乳業是很大的沖擊。”李佳稱，受低價奶源的沖擊，國產乳業無法與進口奶粉較量，能做的只有壓低收奶的價格，盡量降低成本。“而且，當年‘口蹄疫’爆發以及肉牛價格抬升，使得奶農的養殖積極性降低。有一年，我們的原奶噸數甚至只有年正常量的四分之三”。

受質量問題、成本問題的影響，進口奶粉在市場上越來越受歡迎。中投顧問發布的報告顯示，2009年，洋奶粉在高端市場的占有率由2008年初的70%上升到85%；在中端市場上的份額也上升了不少。

2012年，是國產乳業的最低谷，多個乳業巨頭披露財報中首次下滑，消費者對國產乳業信心降至最低點，整治國產奶粉迫在眉睫。

2013年“兩會”，奶粉質量整治問題提上日程。隨后，一系列政策穩步出臺。去年5月，國家質量監督檢驗檢疫總局公布 《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》、國家食品藥品監管總局制定了 《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》并重新發放乳企生產許可證。另外，乳業兼并重組細則也將發布。

除了政策扶持，去年“肉毒桿菌事件”將進口奶粉拉下神位，“這能讓老百姓知道，無論是國產奶粉還是進口奶粉，都不能打上質量差或者質量好的標簽。”李佳表示。

中小企業要順應行業發展

2014年是國產乳業 “翻身仗”最重要的一年，李佳認為，“翻身仗”的關鍵是重整，重整的目的無非是為了提升國產奶粉質量、增強消費者信心。

李佳指出，“不過，重整不會很順利，尤其是對中小企業的兼并重組。”李佳認為，作為中小企業，應順應行業發展，尋找合作對象。

2013年6月19日，在全國食品安全宣傳周工信部主題日上，對此次兼并重組細則的方案制定，工信部與120多家乳粉企業召開了閉門溝通座談會。在會議中，工信部計劃兩年內爭取培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產權的知名品牌和國際競爭力的大型企業集團，將行業集中度提高到70%以上。除兼并重組外，還將淘汰一批不合格的乳粉企業。

不僅如此，會議還提出鼓勵行業排名靠前的大型乳粉企業對行業實施兼并重組的配套措施，如中央財政出資建立相關基金、國家開發銀行提供政策性貸款、省級財政安排配套資金、對實施兼并企業給予稅收優惠等扶持政策。據業內人士測算，涉及乳粉企業兼并重組的各類扶持資金額度，將超過300億元。

在重組兼并的大背景下，中小乳品企業的現狀和未來受業內關注。李佳認為，中小企業能立足于市場，肯定是在某一方面有獨到之處，因此企業不愿意被兼并是情理之中，談判起來不會很容易。

“不過，從長遠來看，中小企業未來會面臨較大的問題，”李佳表示，“中小企業即便擁有自有奶源和一定渠道，但發展到一定程度時，由于規模過小也會面臨成本控制、營銷渠道以及環境保護等一系列問題，導致經營停滯等。因此，順應政策和行業趨勢，積極尋求合作伙伴，對中小企業來說也有利。”

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記者觀察

是否給乳業重整點贊權力在消費者

每經記者 王霞 發自上海

“這是最好的時代，這是最壞的時代。”狄更斯《雙城記》文首的這句話，恰好也是當前國產乳業的寫照。

在《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》中，工信部的思路是，到2018年，將127家配方乳粉企業減少到50家，其中，培育3至5家大型企業集團，前10家國內品牌企業市場集中度達到80%。

在這一背景下，從去年蒙牛乳業收購雅士利開始，大乳企開始了兼并潮，不停地戰略重組。同時，一些中小乳企在失去政策支持后，則面臨退市的可能。

政府目前表現出的整頓乳粉行業、確保產品質量從未有過的決心和力度，對提高產品安全、提振國內消費者信心，的確意義重大。從產業發展角度看，提高產業集中度、扶持國內品牌，并無異議。但在整個乳業鏈條上，各種重組也好，各類兼并也好，卻可能忽視了最后一個環節，那就是消費者。

記者采訪獲悉，部分大企業目前開始轉向做附加值較高的高端奶，逐漸減少甚至放棄了普通的常溫奶。如果讓中小企業也退出這個行業，那么消費者可能就只得喝價格相對較高的高端奶了。

如果乳業的并購重組，最終讓消費者買不到普通價格的奶粉，那就不能說它有多成功，相信這也不是政府層面希望看到的結果。

是否給中國乳業點“贊”，最終權力應該是在消費者手上。