尚福林：試點(diǎn)民營銀行須立“生前遺囑”

試點(diǎn)民營銀行重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營失敗后侵害消費(fèi)者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。

證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

千呼萬喚之下，首批5家民營銀行試點(diǎn)終于浮出水面。昨日“一行三會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林就民營銀行相關(guān)事項(xiàng)做出答復(fù)。

浙商成最大贏家

尚福林表示，經(jīng)過各地政府推薦并報(bào)國務(wù)院原則同意，銀監(jiān)會(huì)選擇了一些民營資本共同參加第一批5家銀行的試點(diǎn)工作，分別在天津、上海、浙江和廣東開展試點(diǎn)。

尚福林表示，現(xiàn)在所選的這些民營資本，僅僅是參與試點(diǎn)的籌備工作，下一步將按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管和具備條件的改革要求，依法通過對(duì)股東的資質(zhì)審查后，再依法申請(qǐng)發(fā)起設(shè)立銀行。

另據(jù)人民日?qǐng)?bào)從銀監(jiān)會(huì)獲悉，這次試點(diǎn)民營銀行采取共同發(fā)起人制度，每家試點(diǎn)銀行的發(fā)起人不少于2家民營資本。同時(shí)遵守單一股東股比規(guī)定，分別由參與設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點(diǎn)工作。

10家民營資本如何組合不得而知，但浙商表現(xiàn)最為突出。阿里巴巴、萬向、正泰、華峰等民營資本，均為浙商背景，值得注意的是，雖然均瑤、復(fù)星來自上海，但這兩家公司的掌門人王均金、郭廣昌也是不折不扣的浙商。其中，王均金出自浙江溫州，郭廣昌來自浙江東陽。換言之，算上扎根溫州的正泰和華峰，共有3位溫商趕上了民營銀行試點(diǎn)的頭班車。

掛牌無時(shí)間表

尚福林稱，民營資本進(jìn)入銀行，法律上本身沒有障礙，也已經(jīng)比較普遍，但主要是通過兼并重組和在銀行改制改造的過程中進(jìn)入銀行業(yè)。真正由民營資本發(fā)起設(shè)立還比較少，真正自擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)的并不多。此次試點(diǎn)民營銀行與現(xiàn)有商業(yè)銀行享受同等待遇，接受相同監(jiān)管。不過因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，所以有一些特點(diǎn)。

據(jù)介紹，首批民營銀行試點(diǎn)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，突出市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，建立完全由資本說話的公司治理機(jī)制。第二，突出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營，重點(diǎn)是服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)社區(qū)功能等等，以完善多層次的銀行業(yè)金融服務(wù)體系。第三，突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則。第四，突出股東行為監(jiān)管，重點(diǎn)是要依據(jù)現(xiàn)行的法律和法規(guī)，監(jiān)管銀行和股東的關(guān)聯(lián)交易。

此次民營銀行突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，對(duì)應(yīng)去年7月國務(wù)院提出的“嘗試發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行”。尚福林強(qiáng)調(diào)，突出風(fēng)險(xiǎn)和收益自擔(dān)的商業(yè)原則，重點(diǎn)是要依法做好風(fēng)險(xiǎn)管控和損失承擔(dān)的制度安排，也就是說要制定“生前遺囑”，防止銀行經(jīng)營失敗后侵害消費(fèi)者、存款人和納稅人的合法權(quán)益。

尚福林表示，這5家銀行的試點(diǎn)，銀監(jiān)會(huì)按照成熟一家審批一家的原則審慎推進(jìn)。至于這些試點(diǎn)銀行何時(shí)掛牌營業(yè)，主要取決于這些銀行的條件是否成熟，也就是說，掛牌營業(yè)的時(shí)間主要還取決于這些試點(diǎn)銀行自身。

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