余豐慧：土地增值稅 公眾在等待真相！

央視《每周質量報告》上周報道說，自2005年1月1日至2012年12月31日，全國各類房地產企業應該繳納的土地增值稅超過4.6萬億元，而實際上，這8年間國家征收到的土地增值稅僅為0.8萬億元。這意味著，全國房地產開發企業應繳未繳的土地增值稅總額超過3.8萬億。

圍繞土地增值稅，政府、房企和稅務部門已經博弈多年。從2005年開始就有質疑聲，此后幾年質疑聲音愈加強烈。今年5月13日，《中國青年報》報道說，全國或流失土地增值稅數萬億元。質疑的專家中包括長期關注我國房地產業發展的北京執業律師李勁松先生。

但央視上周的報道，遭到華遠地產董事長任志強的強烈吐糟。他沿襲一貫犀利言辭指責央視“無知”。他列舉了八條反駁意見，企業在項目預繳土增稅時就必須預提應交未交的土增稅成本并列入公布的科目中說明這些應交而未交的稅項，但在未達到稅法規定的結算條件時，可以不交，并不違背稅法，也非拖欠。

筆者認為，應該承認任志強確實抓到了央視報道中的漏洞：土地增值稅先預征后據實結算的這個征稅程序。但是，任志強的反駁也有不小的破綻。比如：“達到結算條件時，項目會重新結算，并根據實際結算調整預算情況。有的項目在結算時會提高實際上交的數額，有的則會因預算成本的增加而減少土增稅的交納數額。”按現行土地增值稅四級累計制征收制，土地增值額超過扣除項目金額50%的稅率達40%，超過200%的稅率達60%。而目前許多地產商從拿地到商品房售出85%的過程長達幾年，土地增值額有不少超過了200%。

身為房地產行業一員，任志強掌舵的企業就是土地增長稅額征收對象，他對其中征稅流程、細節較為熟悉，反駁可能有理有據、合情合理合法;另一方面，任志強掌舵的企業又是十幾年來受房地產暴利雨露滋潤者，站在同行以及自身利益角度，竭力維護甚至狡辯裝傻等也都在情理之中。只是，任志強痛斥央視“無知”能否站住腳?

最新情況是，國稅總局官員出來回應了：房企欠3.8萬億元土地增值稅的數據，部分材料來自國家稅務總局。但對曝光的個案內容國家稅務總局并不了解。也就是說，房企拖欠巨額土地增值稅，絕非空穴來風。

對于“還沒達到清算征繳條件”的說法，財政部財政科學研究所副所長劉尚希說：“應付稅金就是你應該繳的稅，比如說你算出來應繳1000萬元稅金，如果你沒繳，那就欠稅了。”

知名學者馬光遠發布微博稱，目前土地增值稅一方面各地預繳率特別低，而且，很少按照規定匯算清繳，從而造成了實際的偷逃和拖欠稅款，任志強不承認這一點，是赤裸裸的無恥和裝傻。

這場爭執恰好暴露出土地增值稅征管征繳中的漏洞和不力。房地產項目毛利率只要達到34.63%以上，都需繳納土地增值稅，實行四級超率累進稅率，且屬于地方稅種，征管較為復雜。雖然過去幾年經過多次審計、多次清繳，最終效果卻非常有限。結果，房地產開發企業應繳未繳的土地增值稅總額像滾雪球一樣越滾越大。更重要的是，這實際上已失去了開征土地增值稅稅種的目的。

開征土地增值稅極其重要的作用有三：有利于增強國家對房地產開發商和房地產交易市場的調控;有利于國家抑制炒買炒賣土地獲取暴利的行為;有利于增加國家財政收入為經濟建設積累資金。土地增值稅實際上就是反房地產暴利稅，是房地產市場調控的重要手段，但由于征收不力、房企拖欠嚴重，三大作用大打折扣。

土地增值稅征管掉鏈子，是目前地價暴利、房價瘋漲的原因之一。8年拖欠土地增值稅總額相當于2012年全年中央和地方兩級稅收總額的35%。試想房地產調控怎能有效?房價焉能不高?房企又怎能不暴利?

在土地增值稅是否存在巨額拖欠問題上，央視以及部分專家們與任志強展開了一番唇槍舌劍，甚至要鬧上法庭。那么，真相何在?希望國家稅務總局盡快調集精兵強將，立即進駐央視曝光的44家房企，對其應繳未繳的土地增值稅情況逐一稽查，并在全國范圍全面稽查摸底，給社會一個真相，給爭論雙方一個結論，給國人一個說法。