化解產(chǎn)能過剩 光伏上網(wǎng)電價補貼擬設(shè)上限

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

隨著一系列支持政策出臺，國內(nèi)光伏行業(yè)已出現(xiàn)復蘇，業(yè)內(nèi)預計今年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機量為8.5~9MW(兆瓦)，成全球第一。

不過，11月12日，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健對《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，國內(nèi)光伏上網(wǎng)電價補貼額度未來有望設(shè)定上限，以引導產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。行業(yè)人士表示，由于產(chǎn)能過剩，行業(yè)回暖可能只是暫時的。

此外，據(jù)了解，工信部正在加快制定《光伏企業(yè)兼并重組實施意見》，鼓勵企業(yè)兼并重組，互相參股。目標是未來形成3~5家企業(yè)為主體品牌，能夠占據(jù)市場75%的份額。

上網(wǎng)補貼擬設(shè)上限

8月30日，發(fā)改委正式出臺光伏上網(wǎng)電價補貼政策，其中集中式光伏電站補貼標準為每千瓦時0.9元、0.95元、1元標準，分布式光伏發(fā)電項目的電價補貼標準為每千瓦時0.42元。標準出臺后不到兩個月，國內(nèi)多晶硅價格從12.25萬元/噸攀升至13.28萬元/噸以上，漲幅超過8.4%，行業(yè)出現(xiàn)復蘇跡象。

Solarbuzz高級分析師廉銳認為，2013年是光伏產(chǎn)業(yè)的 “恢復之年”，國內(nèi)總安裝量在8.5~9MW之間。明年我國每季度的市場需求，至少也在2~3MW左右。

何勇健表示，隨著裝機量的增長，電價補貼的壓力也很大，會考慮限定電價補貼上限，引導產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展，并不是所有的裝機量，都可以通過補貼來扶持，這對光伏企業(yè)技術(shù)進步、降低成本提出了更高要求。“現(xiàn)在還不好說上限是多少，要根據(jù)市場發(fā)展的需要才能確定。”

按國家能源局規(guī)劃，“十二五”末，光伏裝機量將達到3.5GW，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華稱，未來3年每年平均裝機1GW，補貼數(shù)額會越來越多，能不能持續(xù)？會補到什么程度？都還不知道。

對于現(xiàn)有補貼政策，何勇健表示，落實還有不到位的地方，全額保障性收購、優(yōu)先調(diào)度政策難以有效落實；電價補貼審批支付過于繁瑣，補貼資金到位時間平均滯后超過20個月，未來還要改進。

電價補貼最直接利好的是下游光伏電站。但工信部電子信息司電子基礎(chǔ)處副處長金磊說，國家相關(guān)政策讓光伏電站經(jīng)營有所改善，但對上游組件制造企業(yè)支持力度不夠。

行業(yè)復蘇或難持續(xù)

天合光能集團董事長高紀凡認為，四大光伏巨頭現(xiàn)已扭虧為盈，該公司也將在下半年盈利，回暖是由于過去2~3年優(yōu)勝劣汰，部分企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)導致理論產(chǎn)能從60GW降到約45GW。

中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清說，今年1~9月，國內(nèi)光伏產(chǎn)品對外出口金額下降25%，光伏產(chǎn)品對美出口占總出口量比重從之前的20%下降到目前的10%左右。整體來看，對歐美出口占比已從去年占總出口量的80%～90%下降到目前的40%左右。

王貴清稱，雖對歐美出口減少，但國內(nèi)市場需求增加，并且對日本、印度和南非等國家的出口同比增長，日本以超過20%的占比成為中國光伏產(chǎn)品第二大出口國。

但同時很多已被關(guān)停的光伏企業(yè)也趁機 “死灰復燃”。“現(xiàn)在核心問題還是產(chǎn)能過剩，回暖可能只是暫時的。”晶龍實業(yè)副董事長任丙彥說道。

王勃華指出，國內(nèi)600多個城市，300多個光伏產(chǎn)業(yè)園，百億以上的大概20多個，各個地方扶植政策一大筐，扭曲了市場調(diào)配資源的作用。現(xiàn)在一些閑置產(chǎn)能又啟動了，真正的復蘇仍待時日。“明年，至少一二季度市場可能不太樂觀，業(yè)界應保持謹慎態(tài)度，避免盲目樂觀，防止供需嚴重失衡的情況再出現(xiàn)”。

國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示，近幾年，即使在行業(yè)低迷期，產(chǎn)業(yè)整合也不是很徹底，因為地方政府干預，不讓企業(yè)死掉，這是整合推進較難的重要原因。