新華網上海７月４日電（記者陳愛平）發展改革委２日說已掌握部分“洋奶粉”企業違法證據，這意味著在國內大行其道的洋奶粉將接受《反壟斷法》的“洗禮”。然而，危害消費者利益的市場行為易監管，“被壟斷”的消費者信心如何打破？

眾洋奶粉將接受反壟斷“洗禮”

ＡＣ尼爾森《２０１２年全年中國嬰幼兒奶粉市場報告》顯示，２０１２年，中國銷售嬰幼兒奶粉３８５．１８億元，其中，美贊臣、多美滋、惠氏及雅培四大洋奶粉品牌合計占據中國嬰幼兒奶粉近半市場。而最近，這些洋奶粉巨頭或將面臨《反壟斷法》的洗禮。

根據發改委２日披露的信息，目前“洋奶粉”在國內的違法行為主要有三種：

一是為維持市場高價，對不遵守其規定價格銷售奶粉的經銷商，直接進行罰款。

二是對不遵守其規定價格銷售的經銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰。

三是告知員工他們的價格控制行為違反《反壟斷法》，要謹慎操作，不要書面溝通，避免留下文字證據。但在經營活動中，仍通過電子郵件、電話、口頭等方式實施價格控制。“屬于知法犯法，明知故犯”。

據反壟斷法專家介紹，如果被反壟斷部門確認違反《反壟斷法》，違法企業可能面臨巨額罰款。罰款額可達這些企業年銷售額的１％到１０％。

乳業專家王丁棉認為，發改委此次對一些在中國市場占有率較高的洋奶粉企業進行反壟斷調查，與此前工信部整治國內奶粉行業的舉措相呼應。此次對洋奶粉的價格壟斷進行調查，實際上警示的意味更濃。

漲價腳步也該停一停

發展改革委專家認為，本次涉案奶粉公司的做法排除、限制了奶企的價格競爭，抬高了奶粉的價格；削弱了品牌產品間的競爭，嚴重損害了消費者的利益，破壞了公平有序的市場競爭秩序。

在記者跟蹤的多家洋品牌奶粉中，不乏連年不定期漲價者，每次漲價平均漲幅１０％至１５％。漲價理由主要有三：一是關稅上調，二是成本上升，三是更換配方。但究其根本，還是在于從２００８年三聚氰胺事件以來，洋奶粉憑著在國內“壟斷”消費者信心，漲價大行其道，甚至培養出“攀比心理”。

從２０１３年１月１日起，我國特殊配方進口嬰幼兒奶粉稅率從２０％降至５％，較最惠國稅率降幅達７５％。關稅上調論不攻自破。

上海市奶業行業協會副秘書長曹明是介紹，２０１２年下半年，上海市生鮮乳收購價達到人民幣４．１元／公斤，國內生鮮乳成本確實居高不下。但在中國，主要奶制品進口國新西蘭具有指導意義的恒天然原料奶收購價在２０１３年６月份僅折合人民幣３．０４元／公斤，盡管較２０１３年初價格小幅上漲，但對奶粉生產成本影響并不大。成本漲價論也站不住腳。

王丁棉亦告訴記者，換包裝、新配方的成本增加平均僅幾元錢，卻借此名義大幅漲價幾十元。

事實上，“攀比心理”更切合國內洋奶粉的漲價心態。２０１２年某款長期不漲價的洋奶粉“終于”提價時就對記者表示，“與我們同等地位的產品已經漲了幾十元錢，不漲價就掉價了。”

頻繁的漲價潮也讓國產奶粉“耳濡目染”，去年某款國產奶粉漲價時，也曾提出“價格決定品質”之說。

“被壟斷”的信心如何打破？

業內人士指出，奶粉市場不規范的行為易監管，但被洋奶粉“壟斷”的市場信心卻難打破，國產奶粉還需自強。盡管近年來洋奶粉曝出的質量問題也不少，但“媽媽們”既不愿放棄對高價洋奶粉的追捧，更不惜遠渡重洋代購，對營養食譜不同的風險和維權難選擇性“視而不見”。

如何恢復媽媽們對國產奶粉的信心，顯得任重而道遠。

工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏表示，將爭取兩年時間培育形成１０家年銷售收入超過２０億元的具有自主知識產權的知名品牌和國際競爭力的大型企業集團，將行業集中度提高到７０％以上。中商流通行業促進中心乳業研究員宋亮預計，未來至少有７０％的企業會被淘汰或兼并。

“但最重要的還是重建市場信心，讓消費者感受到國產奶粉是放心的。”王丁棉認為，奶源建設等基礎建設方面還應該進一步下功夫，才能從源頭上保證質量。

在渠道建設方面，曹明是還建議，可以考慮建立全國的食品安全信息網絡，有資質的企業信息登記在該網絡上，消費者可以隨時查詢企業產品信息，并能隨時實現產品追溯。

原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-07/04/c_116399135.htm