每經編輯｜每經記者 戴高城 發自上海    

每經記者 戴高城 發自上海

松江九亭某小區住戶黨先生成為上海市分布式電源并網的“吃螃蟹者”，他也是繼去年國家電網公司啟動分布式光伏發電支持政策、國家電網近日再次發布《關于做好分布式電源并網服務工作的意見》后(以下簡稱《意見》)，上海的首位并網用戶。

盡管居民家庭光伏電站發電在一系列政策支持后可以賣給國家，然而，《每日經濟新聞》記者近日在黨先生家中體驗了這個“小型電站”后發現，分布式電源項目啟動的速度并沒有行業之前預期的那么快。在居民區中推廣會受場地、成本等諸多因素限制，同時在發改委最終確定上網收購電價前，光伏市場的啟動仍存不確定因素。

居民區推廣難度大/

3月15日下午，記者到達黨先生家中時，這個今年1月份新裝的“小型電站”已經發電10.15度。2月份，在上海市日照嚴重不足的情況下，黨先生家當月發電量為136.57度，其中上網105.38度，自用31.15度，不過黨先生家總共用電380度。

3月，在天氣有所好轉的情況下，截至記者采訪當日，黨先生家共計發電124.33度，以去年黨先生家平均每月用電300度計算，“電站”尚不能實現自給自足。這與黨先生安裝的光伏功率有關，由于屋頂面積的限制，其只安裝了10塊組版，總功率為3千瓦。

對于已上網的電，北京等地是按0.4元/千瓦時的脫硫煤上網電價收購。目前上海電網公司實行的政策是，“為光伏發電用戶安裝具有雙向計量功能的電表，確保用戶自發電讀數及正常用電讀數的準確，等發改委政策出臺以后進行結算補貼。”

根據上海市電力公司統計，從去年11月國家政策出臺以后，上海電力公司就開始接受分布式電源并網申請，截至目前，上海市共有20戶用戶遞交了申請，其中居民用戶6戶，企業用戶14戶，居民用戶的分布式光伏設備已全部并網運行。

“從目前已申請的用戶情況來看，以光伏行業從業人員、環境保護愛好者居多，包括正在申請的企業也是光伏企業本身或相關行業。”上海市電網公司相關人士表示。

黨先生以業內人士身份對《每日經濟新聞》記者表示，“目前光伏企業并沒有對個人用戶開放，對于生產企業來說，要的是大訂單，一兩塊的太陽板組件零售根本沒有人去做，目前唯一能夠對普通居民開放的零售渠道只有網購，一些貿易商手中的二手或是出口轉內銷的光伏組件會在網上銷售，甚至被組合成‘套餐’的形式，但是并不包括安裝”。

“因為安裝涉及到很多具體問題，容易引發鄰里、物業等糾紛，誰都不愿承擔這個責任。”黨先生表示，自己購買設備和安裝共花費約2.5萬元，組件的安裝也有一定的技術標準，比如屋頂的承重、固定組件的水泥板的厚重、支架斜坡的角度等，而目前沒有專門的安裝公司來做這件事情，對此國家也未出臺相關的技術以及資質認定標準，對于居民自行采購的組件設備技術規范目前也未明確。

上海市電力公司援引一位電力學院教授的觀點，“光伏發電系統比較適合獨立或半獨立別墅、遠郊政府機關和一些高校企業示范園區，這些地方可以新能源發電為主，傳統能源為備份。”

一位江蘇光伏行業協會的人士也表示，“分布式電源項目未來的市場還是會以農村和城市的別墅為主。”

投資回報周期長/

根據國家電網公司公布的 《意見》，國家電網將對適用范圍內的分布式光伏發電項目提供接入系統方案制定、并網檢測、調試等全過程服務，不收取費用。目前，在國內分布式光伏發電主要是指屋頂發電，而提供大面積屋頂資源的主要是商場和開發區的工業生產企業，因此分布式光伏發電站的地方以民營居多。分布式發電的成本會比地面大型光伏發電站要高，因為涉及到屋頂改造、更小的逆變器、更多的支架投入等。

盡管上海市電網公司以“支持、歡迎、服務”來看待分布式光伏發電，但同時表示，“投資回報周期較長，光伏發電設備成本過高，公共區域安裝光伏設備的許可問題，國家價格補貼政策還不夠明朗等才是分布式光伏最大的困境”。

按照國家電網公司的指導意見，上海市電網公司對并網用戶實行全免費，這里就涉及到每年的預算，預算每年做多少，讓上海電網公司極其為難。“我們預計未來幾年，上海分布式電源項目的容量在50萬千瓦左右，然而這個數據是并沒有相應的支撐，發展規模還要取決于光伏電板的成本以及國家扶持新能源政策的力度，目前很難作出一個準確預計。”上述上海市電網公司相關人士表示。

以黨先生家為例，總投入2.5萬元，其測算，如果電網公司以1元/千瓦時的價格回收，大概需要10年左右才能回收成本，這中間還不包括設備可能出現的維護費用等。

在國家電網的解釋中，要拿到1元/千瓦時的上網電價，電站必須經過發改委核準。是否能達到1元/千瓦時，目前還不得而知，但有從發改委會議中傳出的消息稱，最終回收價格可能在1元/千瓦時。

上述江蘇光伏行業協會人士則表示，“光伏發電的成本在1.2元/千瓦時左右，如果低于這個預期，政策推廣將會受到限制。”

2012年，江蘇省發布了《關于落實新一輪促進光伏發電扶持政策的實施辦法》，明確了江蘇光伏發電上網電價為2012年1.3元/千瓦時、2013年為1.25元/千瓦時、2014年為1.2元/千瓦時、2015年為1.15元/千瓦時。相對于居民0.6元~07元/千瓦時的用電價格(分時段優惠是半價)，工業用電價1元/千瓦時的情況，1元/千瓦時的收購價格并不具有優勢，尤其對居民而言。

去年，國家能源局在一個月內將分布式發電規劃從10GW提高到15GW，希望在美國“雙反”、歐洲反傾銷之下，讓身處寒冬的中國光伏產業獲得國家更多的扶持，然而光伏市場卻因推廣和補貼價格問題遲遲得不到預熱，針對個人和中小企業的市場銷售渠道至今未建立起來，現在更多停留在實驗階段。

“我們預期發改委的價格在1.2元/千瓦時左右，同時我們還希望中國分布式電源項目要像德國一樣，對于容量也要放開，這樣才能帶動光伏產業的發展”，上述江蘇光伏行業協會人士表示。

上海市民申請入網步驟

1、申請者填寫并提交分布式發電項目并網申請表；

2、政府投資主管部門同意項目開展前期工作的批復及項目前期工作相關資料；

3、提供業委會及鄰居出具同意安裝的證明；

4、電力公司各營業窗口派專人現場勘查并制定接入方案；

5、供電公司出具電網意見函并進行設計審查，安裝計量裝置和簽訂合同，并網驗收，并網運行；

PS：明確了在不涉及需要進行電網改造的情況下，并網關鍵環節辦理時間須在45個工作日內完成全部并網工作。

資料來源：上海電網公司