歐洲聯(lián)盟財政部長4日齊聚比利時首都布魯塞爾，就設(shè)立新的單一銀行監(jiān)管機(jī)制商討具體事宜，卻因德國、法國和英國等國之間的嚴(yán)重分歧而沒有取得任何進(jìn)展，不得不安排在下周舉行的歐盟峰會前夜再次舉行財長特別會議。

法新社評論，歐盟為解決歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)而力推的銀行聯(lián)盟方案在第一道關(guān)口即告遇挫。

德法分歧

會談持續(xù)近4個小時后，主持會議的塞浦路斯財長瓦索斯·希亞爾利向媒體證實(shí)，沒有取得進(jìn)展，“需要更多時間”。

美聯(lián)社報道，作為歐洲大陸前兩大經(jīng)濟(jì)體，德國和法國就單一銀行監(jiān)管機(jī)制的基本角色存在不小分歧，例如這一機(jī)制何時啟動，應(yīng)監(jiān)管歐洲境內(nèi)的多少銀行等。

德國財長沃爾夫?qū)?middot;朔伊布勒主張這一機(jī)制監(jiān)管范圍僅限于數(shù)十家歐洲大型銀行，理由是德國有數(shù)以百計的地方銀行，運(yùn)營模式與跨國銀行巨頭迥異。

“如果將所有德國銀行置于歐洲銀行監(jiān)管機(jī)制監(jiān)管下，方案在德國議會獲得通過(的前景)將非常困難，”朔伊布勒說，“沒人認(rèn)為這種方案行得通。”

與之相反，法國財長皮埃爾·莫斯科維奇強(qiáng)烈要求方案“涵蓋所有銀行”，即歐盟境內(nèi)持有銀行執(zhí)照的所有6000家銀行。

此外，莫斯科維奇希望歐盟今年年底前就單一銀行監(jiān)管機(jī)制的政治框架達(dá)成一致，但以德國為首的一些國家堅持認(rèn)為，不應(yīng)過于急功近利，為求速度而犧牲監(jiān)管機(jī)制的質(zhì)量和周全性。

爭論頗多

塞浦路斯財長希亞爾利說，關(guān)于單一銀行監(jiān)管機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，歐洲中央銀行的職能定位問題也是財長間有待彌合分歧的焦點(diǎn)。

這些問題包括，如何劃分歐洲央行與各成員國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任；歐洲央行一直是歐元區(qū)貨幣政策制定者，如今又要行使監(jiān)管決策制定職能，如何確保其政策獨(dú)立于成員國的政治壓力。

此外，歐盟27國包括英國等非歐元區(qū)國家。歐盟去年已在英國首都倫敦成立歐洲銀行管理局，負(fù)責(zé)修補(bǔ)歐盟范圍內(nèi)的金融監(jiān)管漏洞。歐洲央行如何與歐洲銀行管理局合作，同樣是棘手問題之一。

法新社報道，英國坐擁倫敦金融城，與歐元區(qū)銀行業(yè)利益聯(lián)系深厚，希望參與監(jiān)管決策，卻擔(dān)心，如果歐元區(qū)國家與非歐元區(qū)的歐盟國家出現(xiàn)分歧后，歐洲央行的決定可能對非歐元區(qū)國家產(chǎn)生不利影響。

任務(wù)艱巨

主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生3年多以來，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意推進(jìn)銀行聯(lián)盟，強(qiáng)化地區(qū)金融監(jiān)管，設(shè)立單一銀行監(jiān)管機(jī)制被視作啟動銀行聯(lián)盟的“第一階段”。只有在單一銀行監(jiān)管機(jī)制成型后，歐盟才能推進(jìn)統(tǒng)一儲蓄保險、破產(chǎn)銀行接手程序等后續(xù)措施。

塞浦路斯財長希亞爾利說，鑒于各方仍存分歧，歐盟各國財長定于本月12日舉行特別會議，爭取就單一銀行監(jiān)管機(jī)制達(dá)成共識。

法新社報道，巨大分歧迫使歐盟在推進(jìn)銀行聯(lián)盟的第一道關(guān)口受挫。鑒于歐盟峰會13日開幕，歐盟財長的這次特別會議很可能是又一輪漫長的深夜磋商。