余豐慧

郭樹(shù)清上任證監(jiān)會(huì)主席短短數(shù)日就連燒三把火：提高上市企業(yè)分紅水平，完善退市制度，處罰違規(guī)保薦人、老鼠倉(cāng)。這三把火燒得非常及時(shí)和必要。每一把火燒的都是持續(xù)很久的股市硬傷，都是普通股民最關(guān)心、最不滿的，都是對(duì)中國(guó)股市健康發(fā)展影響最大、急需解決的。這三把火燒得越旺越好。

值得關(guān)注和肯定的是，這三項(xiàng)措施都在馬不停蹄地推進(jìn)中：提高分紅水平正在緊鑼密鼓制定措施；完善創(chuàng)業(yè)板退市制度方案已經(jīng)開(kāi)始征求意見(jiàn)；處罰違規(guī)保薦人、狠打老鼠倉(cāng)已經(jīng)付諸行動(dòng)——11月29日，證監(jiān)會(huì)以沒(méi)有勤勉履責(zé)為由，對(duì)勝景山河IPO的保薦人平安證券及其終審會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所出具警示函，平安證券的兩位保薦代表人被撤銷保代資格。這也是保代制度建立以來(lái)，保薦代表人首次因在IPO過(guò)程中未勤勉履責(zé)而被撤銷資格。

雖然這三把火越燒越旺，然而，作為證監(jiān)會(huì)新掌門(mén)人的郭樹(shù)清卻非常之低調(diào)，在公開(kāi)場(chǎng)合從未談及“本職”工作。這次在“第九屆中小企業(yè)融資論壇”上是他上任證監(jiān)會(huì)主席以來(lái)首次就資本市場(chǎng)發(fā)表公開(kāi)演講，當(dāng)然格外受到輿論關(guān)注。

筆者最為關(guān)注的是兩段內(nèi)容：首先，郭樹(shù)清說(shuō)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)幕交易采取零容忍態(tài)度。他呼吁投資者要多向證監(jiān)會(huì)提供內(nèi)幕交易的線索，“內(nèi)幕交易性質(zhì)跟小偷在大街上偷錢(qián)是一樣的”，“小偷從菜場(chǎng)偷一棵白菜，都會(huì)遭到大家譴責(zé)，但若有人從成千上萬(wàn)股民口袋中掏錢(qián)，卻往往不會(huì)被人發(fā)覺(jué)。這就是內(nèi)幕交易的實(shí)質(zhì)。”郭樹(shù)清用一個(gè)非常淺顯的比喻，道出了中國(guó)股市內(nèi)幕交易的巨大危害性，說(shuō)出了打擊騙取普通股民錢(qián)財(cái)?shù)闹匾院捅匾浴Ｌ貏e是呼吁投資者向證監(jiān)會(huì)舉報(bào)是一項(xiàng)發(fā)動(dòng)群眾的實(shí)質(zhì)性措施。

筆者建議，按照這個(gè)思路，應(yīng)該盡快出臺(tái)鼓勵(lì)投資者舉報(bào)內(nèi)幕交易的行之有效的措施，比如：實(shí)行重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度。按照重獎(jiǎng)原則，盡快制定和設(shè)立重獎(jiǎng)舉報(bào)有功人員條件和標(biāo)準(zhǔn)。重獎(jiǎng)之下必有勇夫，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)畢竟是少數(shù)人，廣大群眾和股民億萬(wàn)雙眼睛的監(jiān)督力量非常巨大。筆者建議，不妨從嚴(yán)查11月30日股市因推出國(guó)際板謠言導(dǎo)致暴跌為開(kāi)端，嚴(yán)打謠言制造者。

其次，郭樹(shù)清明確表示，證監(jiān)會(huì)將帶頭講誠(chéng)信，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、陽(yáng)光作業(yè)。寄希望于郭樹(shù)清主席言必行、行必果，說(shuō)到做到，而且做出成效。帶出一個(gè)高效廉潔、誠(chéng)信守法、透明公開(kāi)的證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和證券業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。也希望證監(jiān)會(huì)拿出實(shí)實(shí)在在、易于操作、便于衡量和鑒別、沒(méi)有空話大話的具體制度措施方案。堅(jiān)決避免雷聲大雨點(diǎn)稀甚至沒(méi)有雨的現(xiàn)象發(fā)生，否則，就辜負(fù)了民眾和股民的厚望，就寒了他們的心。