廣州女城管嘗試“柔性執法”改變形象

　　“您好，我們是廣州市城市管理綜合執法局督察分局女子分隊隊員，我們正在例行巡檢，請您不要占道經營。”在廣州鬧市街頭，幾名女子城管隊員對一名文具店主說。

　　這名將報紙雜志架放到道路上而影響交通的店主，不好意思地將架子移回店內。女子城管隊員們也微笑地對店主說：“感謝您的配合！”

　　作為中國城市環境的管理者，城管主要負責市政設施、城市公用等專業性行政執法工作。驅趕街頭無照商販，以及檢查各類許可證，也是其主要職責之一。

　　而長期以來，在中國很多城市，對于流動經營、占道經營的攤點，城管人員往往采用驅趕、沒收或者取締等簡單的執法方式。由此換來的，更多是暫時的平靜和整潔。

　　在中國多個城市發生涉及城管的公眾沖突事件后，一些城管人員粗暴的執法態度更受到輿論廣泛批評，有外媒直接將“中國城管”比喻為“維京海盜”，甚至在外國網絡游戲中，“中國城管”也作為野蠻形象被惡搞。

　　“隨著當前社會新形勢的變化，城管隊伍光靠過去那種‘生硬’的執法方式，已經很難適應社會要求。女子城管隊員的親和力，使她們更容易在執法時獲得支持和理解。”廣州市城市管理綜合執法局督察分局局長鄧日明說。

　　年輕、端莊、文明、綜合素質高……擁有５２名女子城管特勤隊員的隊伍，曾在廣州亞運會和亞殘運會期間給中外來賓留下深刻印象。在參加完包括隊列訓練、基礎英語、基本醫療常識等多方面培訓后，她們再次走入公眾視野。

　　在一天約５小時的戶外工作時間里，她們除進行勸導式執法外，還提供便民服務：指路、撿到錢包等待失主、開電瓶車幫受傷游客送到出租車旁，甚至幫老人找回走散的孫女。

　　實際上，中國不止一個地方政府正試圖刷新中國城管的形象。許多城市的城管部門也開始換位思考，為街道商販提供服務的同時，兼顧市容整潔與商業繁榮。通過“變管理為服務”等改革，中國城管正重塑自身形象。

　　但也有分析人士認為，城管“重塑形象”的路依然漫長。在中國內地一些欠發達地區，城管執法的資金部分來自財政預算，還有一部分則來自于上繳罰沒收入后的按比例返還。“城管必須改革‘以罰代管’的管理模式。”

　　不僅如此，盡管女子城管隊強調“柔性執法”，一些網民依然心存疑慮。就在前幾天的結業儀式后，一張顯示隊員們練拳的照片在網上引起爭議，有網民發出“勸導式執法，為什么要刻苦練拳”的質疑。

　　面對這種質疑，隊員們表示，這是正常體能訓練的一部分，在高強度的執法任務中，如果沒有良好的身體素質，很難堅持下來。

　　“我們受委屈，心情當然不好受，但正因為有誤解，我們更應該通過自己一點一滴的努力，維護好城管的良好形象。”市局直屬中隊教導員龔蔚云說。

　　（本文來源：新華網 記者 馬曉澄）