國(guó)資委監(jiān)管新規(guī)：境外央企不得開設(shè)個(gè)人賬戶

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

    為了進(jìn)一步建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度規(guī)范，國(guó)務(wù)院國(guó)資委于6月27日頒布了《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資委令第26號(hào)）。

    《辦法》明確了資金使用管理權(quán)限，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)簽制度，大額資金支出和調(diào)度應(yīng)當(dāng)符合中央企業(yè)規(guī)定的審批程序和權(quán)限。《辦法》稱，境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇信譽(yù)良好并具有相應(yīng)資質(zhì)的銀行作為開戶行，不得以個(gè)人名義開設(shè)賬戶，但所在國(guó)（地區(qū)）法律另有規(guī)定的除外。境外企業(yè)賬戶不得轉(zhuǎn)借個(gè)人或者其他機(jī)構(gòu)使用。

    同時(shí)，境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善會(huì)計(jì)核算制度，會(huì)計(jì)賬簿及財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況和資金收支情況。

    據(jù)悉，《辦法》的主要內(nèi)容包括：明確國(guó)資委、中央企業(yè)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出中央企業(yè)境外投資及后續(xù)管理過程中各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定境外企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的報(bào)告程序、內(nèi)容和時(shí)限等。

    當(dāng)日，國(guó)資委還頒布了《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國(guó)資委令第27號(hào)）。規(guī)范了境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記和評(píng)估項(xiàng)目管理，對(duì)境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓方式、對(duì)價(jià)支付等作出了具體規(guī)定。同時(shí)，明確了紅籌上市公司國(guó)有股權(quán)管理的基本原則，規(guī)范了個(gè)人代持境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項(xiàng)。并要求中央企業(yè)落實(shí)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作責(zé)任，及時(shí)將本企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)等相關(guān)情況書面報(bào)告國(guó)資委。

    國(guó)資委表示，在中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：有的企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)管理制度尚不健全，內(nèi)控機(jī)制不完善，管理責(zé)任沒有落實(shí)；有的企業(yè)在境外資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，重投資、輕管理，可能影響企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)的安全。

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