張海英

    記者4月19日從鐵路部門獲悉，計劃6月底開通的京滬高鐵將采取拆除豪華座椅、降低運營時速的方式貼近普通消費者的需求。降低運營時速后，預計京滬間最快直達列車的運營時間將從原來擬定的4小時延長到5小時。

    （4月20日《北京日報》）

    據說高鐵要重新定位，過去的高速度、高票價要改變為降速度、降票價。這是可喜的變化，不僅意味著高鐵更安全、更經濟，也意味著高鐵從貴族化向平民化轉變。不過，京滬高鐵拆除豪華座椅，還只是高鐵平民化的開始，今后如何演繹還存在變數。

    京滬高鐵只是眾多高鐵項目中的一個。京滬高鐵平民化，并不等于其他高鐵也要平民化，某些高鐵“1節車廂僅1人”的現象或許還會存在。從某種意義而言，京滬高鐵平民化有一定的試驗性，如果此舉能提升上座率、消除公眾對高鐵的質疑，可能會不斷“復制”。

    在我看來，高鐵要想真正實現平民化，不是僅僅拆除了豪華座椅，還應該體現在其他方面。其一，票價與居民收入水平掛鉤。現在的高鐵票價是根據運營成本、里程和投資回報時間測算的，基本忽略了居民收入水平。而在運營成本高（上座率不高，運營成本必然高）、回報期待高的情況下，所定的票價必然高。

    其二，票價定價權應還權于民。現在的高鐵票價是由鐵道部門擬定票價，然后報有關價格主管部門審批。也就是說，初次定價權在鐵道部門，最終定價權在價格主管部門。我以為，高鐵平民化的關鍵應該是，票價由公眾說了算，比如，采取公開聽證的方式來決定票價。

    其三，高鐵平民化尤其要體現在春節期間。眾所周知，春節期間火車票都是一票難求，有了高鐵之后并沒有緩解多少。如果在春節這樣的特殊時期，由于上座率高而維持高票價，就算不上平民化。春節期間是檢驗高鐵平民化的最佳時間。

    其四，高鐵平民化還需要充分市場化。鐵路系統雖然經過多年改革，但距離真正市場化還很遙遠。只有市場化后的充分競爭，才能讓票價更合理，服務更周到。比如，民航業正因為基本實現了市場化，有民營企業參與競爭，才有打折機票甚至9元、1元這樣的特價票。

    其五，不僅票價要平民化，相關服務也要平民化。眾所周知，一般火車上的飯菜質量差而價格貴，平民化之后的高鐵是否沿用這一慣例，還要觀察。在很多人看來，不排除高鐵把降低票價后的“損失”通過其他方式來彌補。

    歡迎高鐵回歸平民化，不僅是一般意義上的歡迎，而是非常熱烈地歡迎，因為高鐵回歸了“人間”。唯有平民化，高鐵才有可能褪去身上的“高貴外衣”，才能與民航、公路進行充分競爭，讓中國大運輸行業提升服務、降低票價，讓公眾享受到改革發展的成果。

    也只有實現平民化，才是對納稅人的“報答”。眾所周知，高鐵建設所占用的土地是國有土地，投資的資金大多來源于納稅人，高鐵的管理部門由納稅人供養，高鐵的經營企業也是國企。納稅人“養育”了高鐵，高鐵豈能不以平民化的方式“報答”納稅人？

    另外，高鐵平民化也是鐵路部門的一次“自我救贖”。建設高鐵積累的巨額債務如何來還？顯然，需要上座率，而提升上座率的關鍵是平民化。不過，高鐵平民化絕不僅僅是拆除了幾把豪華座椅這么簡單。

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