國務院召開第四次廉政工作會議

　　溫家寶強調認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題

　　李克強賀國強等出席

　　國務院25日召開第四次廉政工作會議，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上發表講話。他強調，要全面貫徹落實中央關于反腐倡廉建設的決策和部署，認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題，切實加強領導干部廉潔自律，堅決遏制奢侈浪費和形式主義，務求取得廉政建設和反腐敗工作新成效。

　　中共中央政治局常委、國務院副總理李克強主持會議，國務院副總理回良玉、張德江、王岐山，國務委員劉延東、孟建柱、戴秉國出席會議。

　　中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央書記處書記何勇應邀出席會議。

　　溫家寶指出，一年來，國務院和各級政府按照中央關于反腐倡廉建設的部署，堅決查辦大案要案，深入推進制度建設，加強中央重大決策部署貫徹落實的監督檢查和資金審計，解決損害群眾利益的突出問題，大力壓縮行政支出，取得了新的進展。但是，腐敗現象在一些領域仍呈易發多發之勢，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。當前，我國發展面臨的形勢極為復雜，經濟社會發展中一些長期問題和短期問題相互交織，一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產生疊加效應，就可能影響改革發展和社會穩定。各級政府和領導干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。今年要重點抓好三方面工作。

　　(一)認真治理領導干部以權謀私和瀆職侵權問題。一要著力解決招投標方面的突出問題。政府機關干部、領導干部家屬及其身邊工作人員、國有企業、國有金融機構、高等院校負責人不許以任何形式干預、操縱招投標活動。這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。加快建立統一規范的招投標有形市場。加強招投標活動和標后監督管理。對借用資質投標和出借資質收取費用、違法違規轉包分包等問題進行專項治理。二要依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權益問題。認真貫徹落實《城市房地產管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》，征收房屋、搬遷、臨時安置、停產停業的補償，要切實保護群眾和市場主體的合法權益。不允許行政強制拆遷，不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。抓緊研究修改《土地管理法》有關集體土地征收和補償的規定，國務院將盡快向全國人大常委會提出議案。三要深化行政體制改革，推進政府職能轉變和管理創新。進一步減少一些政府部門過于集中的權力。繼續推進行政審批制度改革，減少行政審批事項;進一步完善轉移支付制度，提高一般性轉移支付的比重，清理和壓縮專項轉移支付項目。加快建立決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。完善政府部門內部機構設置，決策、執行、監督職能要相對分離、相互制約。加強對“一把手”權力行使的監督制約。完善依法、科學、民主決策機制，加大決策過程和結果公開力度，防止個人獨斷專行。進一步健全和加強決策責任制度和問責制度。

　　(二)切實加強領導干部廉潔自律。一是認真落實領導干部個人事項報告制度。領導干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執行情況的督促檢查，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風建設和干部考核使用方面發揮重要作用。二是堅決整治收送禮金問題。嚴肅查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡的行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額現金查處。要盡快研究提出治理措施，完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業預付卡行賄受賄。三是加強國有企業負責人廉潔自律。嚴格規范國有企業負責人職務消費行為，堅決制止與企業經營管理無關的職務消費行為和奢侈消費風氣。禁止國有企業負責人通過同業經營或關聯交易為本人、親屬或特定關系人謀取不正當利益。合理確定國有企業負責人薪酬，建立健全激勵約束機制，接受公眾監督。

　　(三)堅決遏制奢侈浪費和形式主義。一是繼續嚴格控制和壓縮行政經費。今年各級財政預算安排的“三公”支出要進一步削減。因公出國出境團組數和人數也要減少。開展公務用車專項治理，抓緊研究推進中央國家機關公車管理使用改革，今年拿出改革方案，在一些部門試行。公務出差、公務接待要嚴格控制經費，嚴格執行標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。二是進一步減少會議和文件。政府領導原則上不參加部門會議，要自上而下形成制度。會議經費預算要單列，并嚴加控制。未經批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。進一步清理壓縮各類節慶活動。要大力減少發文數量。今后凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開發布，不再另行發文。三是繼續深化行政經費管理改革。全面推進國庫集中收付制度和“公務卡”改革。兩年內將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預算單位，做到部門行政經費由部門財務審批記賬，國庫集中支付和動態監控。要進一步清理部門銀行賬戶，任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經紀律處理。四是大力推進財政預算決算公開。各級政府財政總預算和總決算、部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等預算和決算，都要向社會公開。特別是行政經費，包括出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等支出要詳細公開。各類預算執行和決算的審計報告也要向社會公開。

　　溫家寶強調，要認真落實黨風廉政建設責任制，對反腐倡廉各項工作部署要細化分工，落實責任，明確進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。要集中力量查辦大案要案，不論什么人，不論職務高低，只要違紀違法，就要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。

　　監察部、審計署和天津市政府主要負責人在會上發言。

　　國務院組成部門、直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、直屬事業單位、部委管理的國家局，在京中央管理國有骨干企業、國有金融機構及有關單位主要負責人出席會議。京外中央管理國有骨干企業主要負責人在所在省(自治區、直轄市)參加會議。

　　中共中央、全國人大、全國政協、中央軍委有關單位負責人，最高人民法院、最高人民檢察院負責人，各人民團體、各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表應邀出席會議。

　　各省、自治區、直轄市政府，計劃單列市政府和新疆生產建設兵團，市(地)、縣(市)政府主要負責人和分管廉政建設的負責人在分會場參加會議。(記者 周英峰)