每經記者  何珺  發自北京

        近兩個月來逐漸龐大的“拋儲大軍”本周五（12月3日）將加入一名新成員——大豆，這將是今年以來國家首度拍賣臨儲大豆。分析人士認為，從近期拍賣政策和此次拍賣規律來看，拋儲意不在“豆價”，而在于穩定國內食用油價格，保障其原料供給。

年內首次大豆拋儲

        為平抑物價，近兩月，除了水稻、小麥、玉米等每周的常規拍賣項目，豬肉、食糖、菜籽油等儲備品種也陸續開拋，“拋儲”的力度也在加碼。

        昨日（11月29日），國家糧油交易中心公告稱，本周五將在安徽糧食批發交易市場和各有關聯網市場舉行國家臨時存儲大豆競價銷售交易會，計劃競價銷售30萬噸。

        不過，眼下的大豆價格似乎并沒有  “被平抑”的必要——黑龍江省黑河市金秋大豆種植專業合作社社長何樹文告訴《每日經濟新聞》記者，去年的大豆收購價是1.87元/斤左右，目前均價約為1.9元/斤，變化微乎其微，幾乎是今年主要糧食品種中漲幅最小的。

        此外，受期貨價格下跌、油粕成交轉淡等影響，進入11月下旬，黑龍江油廠大豆收購價已有些許滑坡，幅度在40元~100元/噸不等，如哈爾濱地區油廠前期報價  “峰值”曾達到3920元/噸，現主流價格回落至3820元~3840元/噸。

        “雖然大豆價格開始走弱，但1.9元/斤的臨儲大豆托市價是其強勁的底部支撐，因此市場長期看漲的心態沒有改變，豆農對收購價的預期普遍在2元/斤左右。”中華油脂網主編郭清保表示。

        據了解，目前儲備大豆的庫存量約在600多萬噸，非常充足，國家有較強的調控能力。

意在穩定食用油價

        值得關注的是，公告對參加競價交易的買受人有嚴格控制。買受人必須為國內日處理大豆能力在400噸以上的大豆加工企業，且同一買受人單次最高購買量不得超過本企業15天的加工用量，一個月累計購買量不得超過30天的加工量。

        買受人還必須保證合同到期日后30天內全部投放完畢，不得在其他企業代儲，不得轉賣。

        值得關注的是，此次拍賣并未在東北產區設立交易市場，30萬噸預售大豆的存儲地點分別在北京、天津、河北、山東、陜西。“如此一來，銷區企業既無需承擔從東北外運的費用，也解決了目前運輸難的問題。”郭清保表示，國家在新季大豆上市之際拋儲，雖然有打壓豆價的嫌疑，但主要還是為了穩定豆油價格，預計拍賣底價不會明顯低于目前大豆市場價格，很可能在3800元/噸以上。

        此前，一級散裝豆油的價格曾從7月的7250元/噸漲至10月的9000元/噸以上，導致國內小包裝食用油零售價格在10月底、11月初陸續上調，漲幅在5%~10%不等。而在大豆方面，盡管近日國內價格有所回調，新豆上市量依舊有限。

        為了保障食用油的原料供給，近一個月來，國家已兩次拋售菜籽油，且兩次拍賣的成交率都非常高。記者獲悉，雖然目前尚不清楚大豆拋儲是否會有連續性和規律性，但菜籽油可能還將以每兩周一次的頻率繼續拋售，甚至可能和大豆輪流拍賣，以保障油廠的原料供應。

物價調控加力  違法處罰規定將作修改

國務院首支物價督察組昨赴山西

每經記者  宛霞  發自北京

        昨日（11月29日），國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定對《價格違法行為行政處罰規定》作出修改。

        會議指出，最近，國務院出臺了穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的若干政策措施，取得了初步的效果。這些措施主要是運用經濟和法律的手段，同時輔之以必要的行政手段，著眼于發展生產、保證供應、維護市場秩序，保護生產者和消費者利益。針對當前價格秩序方面出現的新情況新問題，為依法嚴厲懲處價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，有必要修改《價格違法行為行政處罰規定》。

        按照2008年1月修訂后的《處罰規定》，經營者涉嫌操縱市場價格等行為的，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款。

        在2008年之前，沒有違法所得的經營者僅  “處3萬元以上30萬元以下的罰款”。

        而修改后的規定草案將相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價信息以哄抬價格、牟取暴利的行為作為懲處重點，加大了處罰力度。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。

        同時，《每日經濟新聞》記者獲悉，國務院6個督察組之一、由國家發改委牽頭的督察組已于昨日啟程，“首站”赴山西省展開督查工作。

        據悉，此次督查工作重點是調查了解有關地區價格總水平和重要商品供求及價格變動情況，督促各地認真貫徹落實國務院關于穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活的通知。同時，總結推廣各地在發展生產、保障供應、加強監管、穩定價格、保障群眾生活等方面的好經驗和做法。

        11月26日上午，國務院辦公廳相關通知精神要求組成國務院督察組，赴18個省、區、市督促檢查工作。從成立至出發僅僅過了3天時間，國務院督察組的“高效”，再度彰顯當前政府對平抑物價的決心。

        發改委有關人士表示，目前國務院各職能部門均已展開行動，穩定物價、安定群眾生活工作全面展開。在保障農產品市場供應方面，發改委、財政部、商務部、國家糧食局、農發行等部門加大糧、糖、油儲備投放，每周定期向市場投放國家政策性糧油，僅11月22日~26日一周內，就投放政策性儲備糧油850萬噸。



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